12月7日，山东大学法学院涉外法治人才培养系列高端论坛第四讲在线上举办。中国政法大学霍政欣教授围绕“以法律武器维护国家安全与利益——以对美法律斗争为中心”的主题做了一场精彩的讲座。本次论坛由法学院院长周长军教授主持，中国人民大学法学院张文亮副教授以及山东大学法学院黄世席教授、刘俊霞副教授、刘浩副研究员、杨灵一讲师担任与谈人。
霍政欣教授分析认为，中国面临的外部风险首要来自于美国，美国愈加频繁地以国内法为依据，实施“长臂管辖”，制裁中国实体和个人。霍政欣教授用三个“史无前例”对中美博弈下的涉美法律风险进行了细致解读。
第一，史无前例地加强对中国企业的国家安全审查。美国政府颁布的《外国投资风险评估现代化法案》是CFIUS成立40多年来最重大的法案修订，霍政欣教授以TikTok事件为例解剖了美国国家安全审查制度的逻辑。国家安全而非经济利益，已经成为左右在美外国投资的关键因素。
第二，史无前例地加强对华出口管制。霍政欣教授认为2018年《美国出口管制改革法案》（ECRA）改变了美国向中国出口高技术产品的游戏规则，对相关供应链产生深远影响。霍政欣教授结合中兴事件解构了实体清单的分类和美国出口管制体系，通过华为事件论证了美国出口管制的域外效力。
第三，史无前例地对华挥舞法律制裁大棒。霍政欣教授着重分析了美国经济制裁法“一级制裁”和“次级制裁”相融合的双层制裁体系，就SDN清单与实体清单的区别、纳入SDN清单的不利后果以及“次级制裁”的威力来源进行了详细讲解。
霍政欣教授强调，在当前中美关系的大背景下，中国在政府层面须扩大开放、深化改革，善用法律武器应对美方压制；在企业和实体层面要高度重视美国法合规问题，准确评估法律风险。
与谈环节，黄世席教授认为中美贸易战从理论到实践有诸多解决方法值得借鉴。张文亮副教授指出当前中美关系是国际舞台的中心，强强较量以经济实力为主线、军事实力为依托，法律作为重要手段所发挥的作用值得思考。刘俊霞副教授以美国外交抵制北京冬奥会、北京天骄诉乌克兰政府为例，强调学术研究要关注热点问题，体现现实价值、学术价值和学术担当。刘浩副研究员谈到当前中美关系深陷政治、法律、舆情的三方混战当中，应提高国际法在全球治理中的地位。杨灵一讲师强调要合理利用国际法规则体系维护国家、企业利益，注重学习外文、精准法律语言。讲座最后，黄世席教授对霍政欣教授表示感谢，霍政欣教授热心解答了同学们提出的问题。
霍政欣，现为中国政法大学钱端升讲座教授、博士生导师，学校发展规划与学科建设处处长；兼任联合国教科文组织观察员、国际比较法学会联席会员、中国国际私法学会常务理事、中国法学会法学教育委员会常务理事、北京市国际法学会副会长、中国国际电视台（CGTN）评论员等职；曾获中国高等学校第八届科学研究优秀成果奖一等奖、北京市第二十九届五四青年奖章、宝钢优秀教师奖等重要奖项；主持国家社科基金重大项目等数十项国家级与省部级科研项目；入选教育部“长江学者奖励计划”和“新世纪优秀人才支持计划”等高端人才计划。
文/赵晨浩
图/汪娟娟
审核/黄世席
