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法学院党委2019年6月理论学习资料汇编
发布人:     发布时间: 2019-07-23      点击次数:



政治理论学习资料汇编


20196月)








山东大学法学院


目录


习近平在十九届中央纪委三次全会上发表重要讲话 (新华社稿) 3

中共中央政治局召开民主生活会 习近平主持会议并发表重要讲话(新华社稿) 6

习近平主持中共中央政治局第十一次集体学习并讲话(新华社稿) 10

《中国共产党章程》 12

关于进一步激励教育部直属系统广大干部 35

新时代新担当新作为的实施意见 35

中共山东大学委员会关于建立容错免责机制的实施办法 40

中共山东大学委员会关于深入学习贯彻 44

《中国共产党纪律处分条例》的通知 44

山东大学中层领导班子落实党风廉政建设责任制考核实施细则 48

关于印发《中共山东大学委员会贯彻落实 51

<中国共产党问责条例>实施细则》的通知 51

关于印发《中共山东大学委员会关于加强 64

和改进基层党建工作的意见》的通知 64

关于印发《中共山东大学委员会关于落实全面 74

从严治党主体责任和监督责任的任务清单》的通知 74

中共山东大学委员会关于深入学习贯彻 87

《中国共产党支部工作条例(试行)》的通知 87

关于印发《中共山东大学委员会关于 92

深化作风建设、弘扬新风正气的十项要求》的通知 92



习近平在十九届中央纪委三次全会上发表重要讲话 (新华社稿)


习近平在十九届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调

取得全面从严治党更大战略性成果

巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

李克强栗战书汪洋王沪宁韩正出席会议 赵乐际主持会议


新华社北京1月11日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平11日上午在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调,要以新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以党的政治建设为统领全面推进党的建设,取得全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,健全党和国家监督体系,确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、韩正出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记赵乐际主持会议。

习近平强调,党的十九大以来,我们贯彻落实新时代党的建设总要求,坚持把党的政治建设摆在首位,深化运用监督执纪“四种形态”,夺取反腐败斗争压倒性胜利,着力惩治群众身边的腐败问题,完善党和国家监督体系,取得了新的重大成果,为实现党和国家事业新发展提供了坚强保障。一年多来,经过全党共同努力,党的集中统一领导更加坚强有力,党的建设新的伟大工程全方位加强,全面从严治党实效性不断提高,党内政治生态进一步改善,党在新时代新征程中焕发出更加强大的生机活力。

习近平指出,改革开放40年来,在党中央坚强领导下,各级纪检监察机关坚持党的领导、从严管党治党,探索积累了宝贵经验。这就是,必须坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保全党步调一致、行动统一;必须坚持治国必先治党、治党务必从严,确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱;必须坚持以人民为中心,确保立党为公、执政为民;必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风,确保党始终走在时代前列;必须坚决同消极腐败现象作斗争,确保党永葆清正廉洁的政治本色。回顾改革开放40年的历程,我们可以清楚看到,在进行社会革命的同时不断进行自我革命,是我们党区别于其他政党最显著的标志,也是我们党不断从胜利走向新的胜利的关键所在。只要我们始终不忘党的性质宗旨,勇于直面自身存在的问题,以刮骨疗毒的决心和意志消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,就能够形成党长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径。

习近平强调,2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要继续推进全面从严治党,继续推进党风廉政建设和反腐败斗争。习近平就此提出6项任务。一是深入贯彻落实党的十九大精神,不断强化思想武装。坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,经常对表对标,及时校准偏差。各级党组织要旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导,坚持党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,确保党中央令行禁止。二是加强党的政治建设,保证全党集中统一、令行禁止。要贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则,发展积极健康的党内政治文化。要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。各地区各部门党委(党组)要履行主体责任,紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现,拿出有效管用的整治措施。三是弘扬优良作风,同心协力实现小康。要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打,对“四风”隐形变异新动向要时刻防范。四是坚决惩治腐败,巩固发展压倒性胜利。要坚持靶向治疗、精确惩治,聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象,紧盯事关发展全局和国家安全的重大工程、重点领域、关键岗位,加大金融领域反腐力度,对存在腐败问题的,发现一起坚决查处一起。要深化标本兼治,夯实治本基础,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。五是强化主体责任,完善监督体系。要深化国家监察体制改革,高质量推进巡视巡察全覆盖,发挥派驻机构职能作用。各级党委(党组)特别是书记要强化政治担当、履行主体责任,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。六是向群众身边不正之风和腐败问题亮剑,维护群众切身利益。要做深做实做细市县巡察和纪委监委日常监督,在实践中拓展整治群众身边腐败和作风问题工作,从具体人、具体事着手,将问题一个一个解决。

习近平指出,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,是具体的不是抽象的,领导干部特别是高级干部必须从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己。对党中央决策部署,必须坚定坚决、不折不扣、落实落细。要严守政治纪律,在重大原则问题和大是大非面前,必须立场坚定、旗帜鲜明。要心底无私,正确维护党中央权威,对来自中央领导同志家属、子女、身边工作人员和其他特定关系人的违规干预、捞取好处等行为,对自称同中央领导同志有特殊关系的人提出的要求,必须坚决抵制。党内要保持健康的党内同志关系,倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气,让党内关系正常化、纯洁化。要带头贯彻民主集中制,服从组织决定和组织分工。要带头建立健康的工作关系,不把管理的公共资源用于个人或者单位结“人缘”、拉关系、谋好处。执行这些要求,中央政治局、中央委员会组成人员具有关键作用。职位越高越要自觉按照党提出的标准严格要求自己,越要以坚强党性和高尚品格,为全党带好头、作表率。

习近平强调,纪检监察机关是党和国家监督专责机关,要忠诚于党、忠于人民,带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要带头加强机关党的政治建设,健全内控机制,经常打扫庭院,清除害群之马,建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。广大纪检监察干部要经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。要发扬光荣传统,讲政治、练内功、提素质、强本领,成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。

赵乐际在主持会议时指出,习近平总书记的重要讲话,站在新时代党和国家事业发展全局的高度,充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果,深刻总结改革开放40年来党进行自我革命的宝贵经验,对以全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署,对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求,为推动新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。各级党组织要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,主动担当作为,敢于斗争、善于斗争,不松劲、不停歇,以永远在路上的坚韧和执着认真履职尽责,扎实推进全面从严治党,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会有关领导同志,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志以及中央军委委员出席会议。

中央纪律检查委员会委员,中央和国家机关各部门、各人民团体主要负责同志,军队有关单位主要负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式举行,各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场。

中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议于1月11日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持会议。11日下午赵乐际代表中央纪律检查委员会常务委员会作题为《忠实履行党章和宪法赋予的职责努力实现新时代纪检监察工作高质量发展》的工作报告。


中共中央政治局召开民主生活会 习近平主持会议并发表重要讲话(新华社稿)

中共中央政治局召开民主生活会强调

树牢“四个意识”坚定“四个自信”

坚决做到“两个维护”勇于担当作为

以求真务实作风把党中央决策部署落到实处

中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话


  新华社北京12月26日电 中共中央政治局于12月25日至26日召开民主生活会,以强化创新理论武装,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,勇于担当作为,以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处为主题,联系中央政治局工作,联系带头严格执行《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,联系带头贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的实际,联系带头严格执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》的实际,进行自我检查、党性分析,开展批评和自我批评。

  中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

  会前,有关方面作了准备。中央政治局的同志同有关负责同志谈心谈话,围绕主题进行查摆,撰写了发言材料。会议首先审议了《关于党的十九大以来中央政治局贯彻执行中央八项规定情况的报告》。随后,中央政治局的同志逐个发言,按照要求进行对照检查。中央政治局同志的发言认识深刻,查摆严格,意见坦诚,达到了进一步统一思想、明确方向、凝聚力量的目的。

  中央政治局同志的发言,把握和体现了3个重点。一是带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,严格执行《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,坚决做到“两个维护”,自觉强化政治责任,提高政治能力。二是带头贯彻落实党中央决策部署,贯彻新发展理念,应对新形势新挑战,狠抓工作落实,敢于攻坚克难。三是带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神,廉洁自律,管好家属子女和身边工作人员,坚决防止和克服形式主义、官僚主义。

  会议强调,今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,在习近平总书记领导下,中央政治局按照党的十九大作出的部署,继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,全面深化改革开放,有效应对外部环境深刻变化,迎难而上、锐意进取、扎实工作,各方面工作迈出新步伐,党和国家事业保持良好发展态势,贯彻落实党的十九大精神实现了良好开局。

  会议认为,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,是做好一切工作的重要前提,中央政治局的同志必须成为全党的表率,继续在真正学懂弄通做实上下功夫。要系统学,全面掌握这一科学理论的基本观点、理论体系。要跟进学,及时学习领会习近平总书记最新重要讲话精神。要联系实际学,紧密结合新时代新实践新要求,紧密结合思想实际、工作实际,有针对性地重点学习,切实把这一科学理论落实到各自实际工作中去。要努力掌握贯穿于这一科学理论中的马克思主义立场、观点、方法,用以指导解决改造客观世界和主观世界的实际问题。

  会议强调,维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导,是保证全党团结统一、步调一致,带领全国各族人民决胜全面建成小康社会、奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本政治保证。习近平总书记在领导新时代党和国家事业发展中,在审视和把握日益错综复杂的国内外发展大势中,在带领全党全国各族人民奋进新时代的伟大实践中,战略判断高瞻远瞩,政治领导娴熟高超,人民立场鲜明坚定,历史担当强烈坚定,充分证明不愧为党中央的核心、全党的核心。中央政治局的同志要带头树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,强化政治责任,保持政治定力,把准政治方向,提高政治能力,增强斗争精神,坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争,努力成为党的政治建设的引领者、实践者、推动者。

  会议指出,实现党的十九大描绘的宏伟蓝图,全面建成小康社会,全面建成社会主义现代化强国,不断实现人民对美好生活的向往,是新时代中国共产党人矢志不渝的奋斗目标。全党同志要始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态。中央政治局的同志要勇于担当作为,带头贯彻落实党中央决策部署,增强忧患意识,坚持底线思维,积极应对新形势新挑战,狠抓工作落实,善于攻坚克难,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,以只争朝夕、夙夜在公的精神履行好党和人民赋予的政治责任。

  会议强调,作风建设永远在路上,巩固拓展整治“四风”成果,保持优良党风政风,必须从党中央抓起、从高级干部做起。中央政治局的同志要身体力行、以上率下,自觉做到廉洁自律,从严管好家属子女和身边工作人员,抓好家风家教,坚决防止和反对特权思想、特权现象,带头不搞任何形式主义、官僚主义,为全党立好标杆、作好示范。

  习近平在讲话中对中央政治局各位同志的对照检查发言进行了总结,并就中央政治局贯彻落实《规定》、《实施细则》提出了要求,表示这次中央政治局民主生活会开得很好,大家发言准备充分、联系实际、思考深刻,讲认识、谈体会,摆问题、找不足,出主意、提建议,开诚布公、坦诚相见,既交流了思想、增进了团结,又指出了问题、明确了改进方向,达到了预期目的。

  习近平强调,党的十八大以来,我们直面党内存在的种种问题和弊端,从制定和执行中央八项规定破题,解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题,推动了全面从严治党,推动了党风、政风、社风好转。党的十九大之后,我们针对新情况新问题,修订了中央八项规定实施细则,继续落实中央八项规定精神。中央政治局的同志要带头严格执行中央八项规定精神,同时要从严抓好分管地方和部门贯彻执行中央八项规定精神的工作。要聚焦突出问题、紧盯关键节点,下大气力解决“四风”问题,不能虎头蛇尾,不能搞成“半拉子工程”,更不能搞形式走过场。

  习近平指出,民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度,是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。这项制度把充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合起来,既可以最大限度激发全党创造活力,又可以统一全党思想和行动,有效防止和克服议而不决、决而不行的分散主义,是科学合理而又有效率的制度。民主集中制包括民主和集中两个方面,两者互为条件、相辅相成、缺一不可。我们要把民主和集中有机统一起来,真正把民主集中制的优势变成我们党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势。

  习近平强调,我们党的历史经验表明,凡是党中央权威和集中统一领导坚持得好,党的事业就兴旺发达;反之,党的事业就遭受挫折。党的十八大以来,党中央鲜明强调“四个意识”、“两个维护”,提出一系列明确要求,取得的效果是非常明显的。正因为全党上下团结一心、步调一致,我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,消除了党和国家内部存在的严重隐患,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。

  习近平指出,党的十八大以来,党中央各项决策都严格执行民主集中制,都注重充分发扬党内民主,都是经过深入调查研究、广泛听取各方面意见、进行反复讨论而形成的。要把我们这样一个大党大国治理好,就要掌握方方面面的情况,这就要靠发扬党内民主而来,靠各级党组织和广大党员、干部广泛听取民声、汇聚民意而来。领导干部要把民主素养作为一种领导能力来培养,作为一门领导艺术来掌握。要有平等待人、与人为善的真诚态度,有虚怀若谷、海纳百川的宽阔胸襟,力争把各方面的真实意见掌握全、掌握准,进行反复研究、反复比较、择善而从。要善于正确集中,把不同意见统一起来,把各种分散意见中的真知灼见提炼概括出来,把符合事物发展规律、符合广大人民群众根本利益的正确意见集中起来,作出科学决策。贯彻执行民主集中制是全党的共同政治责任,首先是各级领导干部特别是中央政治局的同志的责任,大家要发挥表率作用。

  习近平强调,新时代坚持和发展中国特色社会主义是一场伟大社会革命,要求我们必须时刻进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,必须让我们的干部特别是领导干部经风雨、见世面、长才干、壮筋骨,保持斗争精神、增强斗争本领。要培养斗争精神,始终保持共产党人敢于斗争的风骨、气节、操守、胆魄。要增强斗争本领,科学预见形势发展的未来走势、蕴藏其中的机遇和挑战、有利因素和不利因素,透过现象看本质,抓好战略谋划,牢牢掌握斗争主动权。要有组织、有计划地把干部放到重大斗争一线去真枪真刀磨砺,强弱项、补短板,学真本领,练真功夫。


习近平主持中共中央政治局第十一次集体学习并讲话(新华社稿)

新华社北京12月14日电 中共中央政治局12月13日下午就深化国家监察体制改革举行第十一次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,在新的起点上持续深化党的纪律检查体制和国家监察体制改革,促进执纪执法贯通,有效衔接司法,推进反腐败工作法治化、规范化,为新时代完善和发展中国特色社会主义制度、推进全面从严治党提供重要制度保障。

中央纪委国家监委法规室主任马森述就这个问题作了讲解,并谈了意见和建议。

中共中央政治局各位同志认真听取了讲解,并就有关问题进行了讨论。

习近平在主持学习时发表了讲话。他强调,党的十八大以来,党中央就一直思考和谋划如何适应全面从严治党新形势,在强化党内各方面监督的同时,更好发挥监察机关职能作用,强化国家监察,把公权力关进制度的笼子。党的十九大提出构建集中统一、权威高效的国家监察体系,把组建国家监察委员会列在深化党中央机构改革方案第一条,着眼点就是构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,形成以党内监督为主、其他监督相贯通的监察合力。深化国家监察体制改革是贯彻党的十九大精神、健全党和国家监督体系的重要部署,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革,改革取得重要阶段性成果。

习近平指出,国家监察体制改革有利于加强党对反腐败工作的集中统一领导,有利于实现对公权力监督的全覆盖,有利于坚持标本兼治、巩固扩大反腐败斗争成果。党的十九大以来,全国纪检监察机关充分发挥新体制的治理效能,收拢五指,重拳出击,加大查处力度,不敢腐的震慑效应充分显现,标本兼治综合效应更加凸显。我们要保持战略定力,持续深化改革,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。

习近平强调,深化国家监察体制改革的初心,就是要把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点,推进公权力运行法治化,消除权力监督的真空地带,压缩权力行使的任性空间,建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制。要教育监督各级国家机关和公职人员牢记手中的权力是党和人民赋予的,是上下左右有界受控的,切不可随心所欲、为所欲为,做到秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。要督促掌握公权力的部门、组织、个人强化法治思维,严格在宪法法律范围内活动,决不允许任何组织或者个人有超越法律的特权。要强化对公权力的监督制约,督促掌握公权力的部门、组织合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限,完善权责清单制度,加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。要盯紧公权力运行各个环节,完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,特别是要把一把手管住管好。要强化监督执纪,及时发现和查处依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等方面的问题,把权力运行的规矩立起来。

习近平指出,权力监督的目的是保证公权力正确行使,更好促进干部履职尽责、干事创业。既要管住乱用滥用权力的渎职行为,又要管住不用弃用权力的失职行为,整治不担当、不作为、慢作为、假作为,注意保护那些敢于负责、敢于担当作为的干部,对那些受到诬告陷害的干部要及时予以澄清,形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

习近平强调,要坚持目标导向、问题导向,继续把纪检监察体制改革推向前进,牢牢把握深化标本兼治的改革目标。要强化不敢腐的震慑,保持惩治腐败高压态势,不断释放全面从严强烈信号。要扎牢不能腐的笼子,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。要增强不想腐的自觉,引导党员干部坚定理想信念,强化宗旨意识,树立正确的世界观、人生观、价值观,营造风清气正的从政环境和社会氛围。要牢牢把握工作职能,强化政治监督;完善各项工作规则,整合规范纪检监察工作流程,强化内部权力运行的监督制约,健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。要健全完善配套法规,制定同监察法配套的法律法规,形成系统完备、科学规范、运行有效的法规体系。要完善协调机制,强化各级党委对纪检监察体制改革的领导,旗帜鲜明支持纪委监委行使职权,党委书记要及时研究解决纪检监察体制改革中遇到的问题,使反腐败工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。纪检监察机构要发挥合署办公优势,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调衔接,推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通,把权力置于严密监督之下。

习近平指出,要规范和正确行使国家监察权。纪检监察机关肩负着党和人民重托,必须牢记打铁必须自身硬的政治要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,始终自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,自觉接受党和人民监督,严格依纪依法,及时打扫庭院、清理门户,努力建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。广大纪检监察干部要克己慎行、守住底线,坚定理想信念,提高政治能力,加强自我约束,增强专业能力,强化纪法思维特别是程序意识,主动接受组织监督,在遵纪守法、严于律己上作表率,做党和人民的忠诚卫士。


《中国共产党章程》

  中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

  中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。

  马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律,它的基本原理是正确的,具有强大的生命力。中国共产党人追求的共产主义最高理想,只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。坚持马克思列宁主义的基本原理,走中国人民自愿选择的适合中国国情的道路,中国的社会主义事业必将取得最终的胜利。

  以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人,把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来,创立了毛泽东思想。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展,是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结,是中国共产党集体智慧的结晶。在毛泽东思想指引下,中国共产党领导全国各族人民,经过长期的反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争,取得了新民主主义革命的胜利,建立了人民民主专政的中华人民共和国;新中国成立以后,顺利地进行了社会主义改造,完成了从新民主主义到社会主义的过渡,确立了社会主义基本制度,发展了社会主义的经济、政治和文化。

  十一届三中全会以来,以邓小平同志为主要代表的中国共产党人,总结新中国成立以来正反两方面的经验,解放思想,实事求是,实现全党工作中心向经济建设的转移,实行改革开放,开辟了社会主义事业发展的新时期,逐步形成了建设中国特色社会主义的路线、方针、政策,阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题,创立了邓小平理论。邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物,是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展,是马克思主义在中国发展的新阶段,是当代中国的马克思主义,是中国共产党集体智慧的结晶,引导着我国社会主义现代化事业不断前进。

  十三届四中全会以来,以江泽民同志为主要代表的中国共产党人,在建设中国特色社会主义的实践中,加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识,积累了治党治国新的宝贵经验,形成了“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展,反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求,是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器,是中国共产党集体智慧的结晶,是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”,是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

  十六大以来,以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,根据新的发展要求,深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题,形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是马克思主义中国化重大成果,是中国共产党集体智慧的结晶,是发展中国特色社会主义必须长期坚持的指导思想。

  十八大以来,以习近平同志为主要代表的中国共产党人,顺应时代发展,从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,中国共产党领导全国各族人民,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,推动中国特色社会主义进入了新时代。

  改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义制度,发展了中国特色社会主义文化。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

  我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是在原本经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段,需要上百年的时间。我国的社会主义建设,必须从我国的国情出发,走中国特色社会主义道路。在现阶段,我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。由于国内的因素和国际的影响,阶级斗争还在一定范围内长期存在,在某种条件下还有可能激化,但已经不是主要矛盾。我国社会主义建设的根本任务,是进一步解放生产力,发展生产力,逐步实现社会主义现代化,并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节。必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,鼓励一部分地区和一部分人先富起来,逐步消灭贫穷,达到共同富裕,在生产发展和社会财富增长的基础上不断满足人民日益增长的美好生活需要,促进人的全面发展。发展是我们党执政兴国的第一要务。必须坚持以人民为中心的发展思想,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。各项工作都要把有利于发展社会主义社会的生产力,有利于增强社会主义国家的综合国力,有利于提高人民的生活水平,作为总的出发点和检验标准,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。跨入新世纪,我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。必须按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。在新世纪新时代,经济和社会发展的战略目标是,到建党一百年时,全面建成小康社会;到新中国成立一百年时,全面建成社会主义现代化强国。

  中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是:领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。

  中国共产党在领导社会主义事业中,必须坚持以经济建设为中心,其他各项工作都服从和服务于这个中心。要实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略,充分发挥科学技术作为第一生产力的作用,充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用,依靠科技进步,提高劳动者素质,促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

  坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则,是我们的立国之本。在社会主义现代化建设的整个过程中,必须坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化。

  坚持改革开放,是我们的强国之路。只有改革开放,才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。要全面深化改革,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制,坚持和完善社会主义市场经济体制;与此相适应,要进行政治体制改革和其他领域的改革。要坚持对外开放的基本国策,吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。改革开放应当大胆探索,勇于开拓,提高改革决策的科学性,更加注重改革的系统性、整体性、协同性,在实践中开创新路。

  中国共产党领导人民发展社会主义市场经济。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,建立完善的宏观调控体系。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放,调整经济结构,转变经济发展方式,推进供给侧结构性改革。促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,建设社会主义新农村,走中国特色新型工业化道路,建设创新型国家和世界科技强国。

  中国共产党领导人民发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,走中国特色社会主义政治发展道路,扩大社会主义民主,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,巩固人民民主专政,建设社会主义政治文明。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,推进协商民主广泛、多层、制度化发展,切实保障人民管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的权利。尊重和保障人权。广开言路,建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序。完善中国特色社会主义法律体系,加强法律实施工作,实现国家各项工作法治化。

  中国共产党领导人民发展社会主义先进文化。建设社会主义精神文明,实行依法治国和以德治国相结合,提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持,建设社会主义文化强国。加强社会主义核心价值体系建设,坚持马克思主义指导思想,树立中国特色社会主义共同理想,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,培育和践行社会主义核心价值观,倡导社会主义荣辱观,增强民族自尊、自信和自强精神,抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀,扫除各种社会丑恶现象,努力使我国人民成为有理想、有道德、有文化、有纪律的人民。对党员要进行共产主义远大理想教育。大力发展教育、科学、文化事业,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,继承革命文化,发展社会主义先进文化,提高国家文化软实力。牢牢掌握意识形态工作领导权,不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

  中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则,以保障和改善民生为重点,解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题,使发展成果更多更公平惠及全体人民,不断增强人民群众获得感,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。加强和创新社会治理。严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾这两类不同性质的矛盾。加强社会治安综合治理,依法坚决打击各种危害国家安全和利益、危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和犯罪分子,保持社会长期稳定。坚持总体国家安全观,坚决维护国家主权、安全、发展利益。

  中国共产党领导人民建设社会主义生态文明。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,增强绿水青山就是金山银山的意识,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会,实行最严格的生态环境保护制度,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,为人民创造良好生产生活环境,实现中华民族永续发展。

  中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导,贯彻习近平强军思想,加强人民解放军的建设,坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军,建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,切实保证人民解放军有效履行新时代军队使命任务,充分发挥人民解放军在巩固国防、保卫祖国和参加社会主义现代化建设中的作用。

  中国共产党维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,积极培养、选拔少数民族干部,帮助少数民族和民族地区发展经济、文化和社会事业,铸牢中华民族共同体意识,实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针,团结信教群众为经济社会发展作贡献。

  中国共产党同全国各民族工人、农民、知识分子团结在一起,同各民主党派、无党派人士、各民族的爱国力量团结在一起,进一步发展和壮大由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线。不断加强全国人民包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结。按照“一个国家、两种制度”的方针,促进香港、澳门长期繁荣稳定,完成祖国统一大业。

  中国共产党坚持独立自主的和平外交政策,坚持和平发展道路,坚持互利共赢的开放战略,统筹国内国际两个大局,积极发展对外关系,努力为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境。在国际事务中,坚持正确义利观,维护我国的独立和主权,反对霸权主义和强权政治,维护世界和平,促进人类进步,推动构建人类命运共同体,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则的基础上,发展我国同世界各国的关系。不断发展我国同周边国家的睦邻友好关系,加强同发展中国家的团结与合作。遵循共商共建共享原则,推进“一带一路”建设。按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则,发展我党同各国共产党和其他政党的关系。

  中国共产党要领导全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须紧密围绕党的基本路线,坚持党要管党、全面从严治党,加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,全面提高党的建设科学化水平。坚持立党为公、执政为民,发扬党的优良传统和作风,不断提高党的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险的能力,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础,不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,使我们党始终走在时代前列,成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。党的建设必须坚决实现以下五项基本要求:

  第一,坚持党的基本路线。全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的基本路线统一思想,统一行动,并且毫不动摇地长期坚持下去。必须把改革开放同四项基本原则统一起来,全面落实党的基本路线,反对一切“左”的和右的错误倾向,要警惕右,但主要是防止“左”。加强各级领导班子建设,培养选拔党和人民需要的好干部,培养和造就千百万社会主义事业接班人,从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实。

  第二,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,求真务实。党的思想路线是一切从实际出发,理论联系实际,实事求是,在实践中检验真理和发展真理。全党必须坚持这条思想路线,积极探索,大胆试验,开拓创新,创造性地开展工作,不断研究新情况,总结新经验,解决新问题,在实践中丰富和发展马克思主义,推进马克思主义中国化。

  第三,坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位,同群众同甘共苦,保持最密切的联系,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,不允许任何党员脱离群众,凌驾于群众之上。我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。党在自己的工作中实行群众路线,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动。

  第四,坚持民主集中制。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则,也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民主,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,保证全党的团结统一和行动一致,保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。加强和规范党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,发展积极健康的党内政治文化,营造风清气正的良好政治生态。党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评,在原则问题上进行思想斗争,坚持真理,修正错误。努力造成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

  第五,坚持从严管党治党。全面从严治党永远在路上。新形势下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。要把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面。坚持依规治党、标本兼治,坚持把纪律挺在前面,加强组织性纪律性,在党的纪律面前人人平等。强化管党治党主体责任和监督责任,加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督,不断完善党内监督体系。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,以零容忍态度惩治腐败,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

  中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求,坚持科学执政、民主执政、依法执政,加强和改善党的领导。党必须按照总揽全局、协调各方的原则,在同级各种组织中发挥领导核心作用。党必须集中精力领导经济建设,组织、协调各方面的力量,同心协力,围绕经济建设开展工作,促进经济社会全面发展。党必须实行民主的科学的决策,制定和执行正确的路线、方针、政策,做好党的组织工作和宣传教育工作,发挥全体党员的先锋模范作用。党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家的立法、司法、行政、监察机关,经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群团组织的领导,使它们保持和增强政治性、先进性、群众性,充分发挥作用。党必须适应形势的发展和情况的变化,完善领导体制,改进领导方式,增强执政能力。共产党员必须同党外群众亲密合作,共同为建设中国特色社会主义而奋斗。

第一章 党 员

  第一条 年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子,承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的,可以申请加入中国共产党。

  第二条 中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。

  中国共产党党员必须全心全意为人民服务,不惜牺牲个人的一切,为实现共产主义奋斗终身。

  中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。

  第三条 党员必须履行下列义务:

  (一)认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识,努力提高为人民服务的本领。

  (二)贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策,带头参加改革开放和社会主义现代化建设,带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

  (三)坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献。

  (四)自觉遵守党的纪律,首先是党的政治纪律和政治规矩,模范遵守国家的法律法规,严格保守党和国家的秘密,执行党的决定,服从组织分配,积极完成党的任务。

  (五)维护党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致,坚决反对一切派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

  (六)切实开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正违反党的原则的言行和工作中的缺点、错误,坚决同消极腐败现象作斗争。

  (七)密切联系群众,向群众宣传党的主张,遇事同群众商量,及时向党反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益。

  (八)发扬社会主义新风尚,带头实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观,提倡共产主义道德,弘扬中华民族传统美德,为了保护国家和人民的利益,在一切困难和危险的时刻挺身而出,英勇斗争,不怕牺牲。

  第四条 党员享有下列权利:

  (一)参加党的有关会议,阅读党的有关文件,接受党的教育和培训。

  (二)在党的会议上和党报党刊上,参加关于党的政策问题的讨论。

  (三)对党的工作提出建议和倡议。

  (四)在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员,向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实,要求处分违法乱纪的党员,要求罢免或撤换不称职的干部。

  (五)行使表决权、选举权,有被选举权。

  (六)在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时,本人有权参加和进行申辩,其他党员可以为他作证和辩护。

  (七)对党的决议和政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以声明保留,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

  (八)向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告,并要求有关组织给以负责的答复。

  党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。

  第五条 发展党员,必须把政治标准放在首位,经过党的支部,坚持个别吸收的原则。

  申请入党的人,要填写入党志愿书,要有两名正式党员作介绍人,要经过支部大会通过和上级党组织批准,并且经过预备期的考察,才能成为正式党员。

  介绍人要认真了解申请人的思想、品质、经历和工作表现,向他解释党的纲领和党的章程,说明党员的条件、义务和权利,并向党组织作出负责的报告。

  党的支部委员会对申请入党的人,要注意征求党内外有关群众的意见,进行严格的审查,认为合格后再提交支部大会讨论。

  上级党组织在批准申请人入党以前,要派人同他谈话,作进一步的了解,并帮助他提高对党的认识。

  在特殊情况下,党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。

  第六条 预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。誓词如下:我志愿加入中国共产党,拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员义务,执行党的决定,严守党的纪律,保守党的秘密,对党忠诚,积极工作,为共产主义奋斗终身,随时准备为党和人民牺牲一切,永不叛党。

  第七条 预备党员的预备期为一年。党组织对预备党员应当认真教育和考察。

  预备党员的义务同正式党员一样。预备党员的权利,除了没有表决权、选举权和被选举权以外,也同正式党员一样。

  预备党员预备期满,党的支部应当及时讨论他能否转为正式党员。认真履行党员义务,具备党员条件的,应当按期转为正式党员;需要继续考察和教育的,可以延长预备期,但不能超过一年;不履行党员义务,不具备党员条件的,应当取消预备党员资格。预备党员转为正式党员,或延长预备期,或取消预备党员资格,都应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。

  预备党员的预备期,从支部大会通过他为预备党员之日算起。党员的党龄,从预备期满转为正式党员之日算起。

  第八条 每个党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。

  第九条 党员有退党的自由。党员要求退党,应当经支部大会讨论后宣布除名,并报上级党组织备案。

  党员缺乏革命意志,不履行党员义务,不符合党员条件,党的支部应当对他进行教育,要求他限期改正;经教育仍无转变的,应当劝他退党。劝党员退党,应当经支部大会讨论决定,并报上级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退,应当提交支部大会讨论,决定把他除名,并报上级党组织批准。

  党员如果没有正当理由,连续六个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作,就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名,并报上级党组织批准。

第二章 党的组织制度

  第十条 党是根据自己的纲领和章程,按照民主集中制组织起来的统一整体。党的民主集中制的基本原则是:

  (一)党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

  (二)党的各级领导机关,除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外,都由选举产生。

  (三)党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关,是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。

  (四)党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见,及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作,又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定实行党务公开,使党员对党内事务有更多的了解和参与。

  (五)党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论,作出决定;委员会成员要根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责。

  (六)党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下,同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

  第十一条 党的各级代表大会的代表和委员会的产生,要体现选举人的意志。选举采用无记名投票的方式。候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论。可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。也可以先采用差额选举办法进行预选,产生候选人名单,然后进行正式选举。选举人有了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的权利。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

  党的地方各级代表大会和基层代表大会的选举,如果发生违反党章的情况,上一级党的委员会在调查核实后,应作出选举无效和采取相应措施的决定,并报再上一级党的委员会审查批准,正式宣布执行。

  党的各级代表大会代表实行任期制。

  第十二条 党的中央和地方各级委员会在必要时召集代表会议,讨论和决定需要及时解决的重大问题。代表会议代表的名额和产生办法,由召集代表会议的委员会决定。

  第十三条 凡是成立党的新组织,或是撤销党的原有组织,必须由上级党组织决定。

  在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间,上级党的组织认为有必要时,可以调动或者指派下级党组织的负责人。

  党的中央和地方各级委员会可以派出代表机关。

  第十四条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度,在一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。

  中央有关部委和国家机关部门党组(党委)根据工作需要,开展巡视工作。

  党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立巡察制度。

  第十五条 党的各级领导机关,对同下级组织有关的重要问题作出决定时,在通常情况下,要征求下级组织的意见。要保证下级组织能够正常行使他们的职权。凡属应由下级组织处理的问题,如无特殊情况,上级领导机关不要干预。

  第十六条 有关全国性的重大政策问题,只有党中央有权作出决定,各部门、各地方的党组织可以向中央提出建议,但不得擅自作出决定和对外发表主张。

  党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。下级组织如果认为上级组织的决定不符合本地区、本部门的实际情况,可以请求改变;如果上级组织坚持原决定,下级组织必须执行,并不得公开发表不同意见,但有权向再上一级组织报告。

  党的各级组织的报刊和其他宣传工具,必须宣传党的路线、方针、政策和决议。

  第十七条 党组织讨论决定问题,必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题,要进行表决。对于少数人的不同意见,应当认真考虑。如对重要问题发生争论,双方人数接近,除了在紧急情况下必须按多数意见执行外,应当暂缓作出决定,进一步调查研究,交换意见,下次再表决;在特殊情况下,也可将争论情况向上级组织报告,请求裁决。

  党员个人代表党组织发表重要主张,如果超出党组织已有决定的范围,必须提交所在的党组织讨论决定,或向上级党组织请示。任何党员不论职务高低,都不能个人决定重大问题;如遇紧急情况,必须由个人作出决定时,事后要迅速向党组织报告。不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上。

  第十八条 党的中央、地方和基层组织,都必须重视党的建设,经常讨论和检查党的宣传工作、教育工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作等,注意研究党内外的思想政治状况。

第三章 党的中央组织

  第十九条 党的全国代表大会每五年举行一次,由中央委员会召集。中央委员会认为有必要,或者有三分之一以上的省一级组织提出要求,全国代表大会可以提前举行;如无非常情况,不得延期举行。

  全国代表大会代表的名额和选举办法,由中央委员会决定。

  第二十条 党的全国代表大会的职权是:

  (一)听取和审查中央委员会的报告;

  (二)审查中央纪律检查委员会的报告;

  (三)讨论并决定党的重大问题;

  (四)修改党的章程;

  (五)选举中央委员会;

  (六)选举中央纪律检查委员会。

  第二十一条 党的全国代表会议的职权是:讨论和决定重大问题;调整和增选中央委员会、中央纪律检查委员会的部分成员。调整和增选中央委员及候补中央委员的数额,不得超过党的全国代表大会选出的中央委员及候补中央委员各自总数的五分之一。

  第二十二条 党的中央委员会每届任期五年。全国代表大会如提前或延期举行,它的任期相应地改变。中央委员会委员和候补委员必须有五年以上的党龄。中央委员会委员和候补委员的名额,由全国代表大会决定。中央委员会委员出缺,由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。

  中央委员会全体会议由中央政治局召集,每年至少举行一次。中央政治局向中央委员会全体会议报告工作,接受监督。

  在全国代表大会闭会期间,中央委员会执行全国代表大会的决议,领导党的全部工作,对外代表中国共产党。

  第二十三条 党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记,由中央委员会全体会议选举。中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。

  中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间,行使中央委员会的职权。

  中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构;成员由中央政治局常务委员会提名,中央委员会全体会议通过。

  中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议,并主持中央书记处的工作。

  党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定,中央军事委员会实行主席负责制。

  每届中央委员会产生的中央领导机构和中央领导人,在下届全国代表大会开会期间,继续主持党的经常工作,直到下届中央委员会产生新的中央领导机构和中央领导人为止。

  第二十四条 中国人民解放军的党组织,根据中央委员会的指示进行工作。中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作,对军队中党的组织体制和机构作出规定。

第四章 党的地方组织

  第二十五条 党的省、自治区、直辖市的代表大会,设区的市和自治州的代表大会,县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会,每五年举行一次。

  党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集。在特殊情况下,经上一级委员会批准,可以提前或延期举行。

  党的地方各级代表大会代表的名额和选举办法,由同级党的委员会决定,并报上一级党的委员会批准。

  第二十六条 党的地方各级代表大会的职权是:

  (一)听取和审查同级委员会的报告;

  (二)审查同级纪律检查委员会的报告;

  (三)讨论本地区范围内的重大问题并作出决议;

  (四)选举同级党的委员会,选举同级党的纪律检查委员会。

  第二十七条 党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会,每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有五年以上的党龄。

  党的县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的委员会,每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有三年以上的党龄。

  党的地方各级代表大会如提前或延期举行,由它选举的委员会的任期相应地改变。

  党的地方各级委员会的委员和候补委员的名额,分别由上一级委员会决定。党的地方各级委员会委员出缺,由候补委员按照得票多少依次递补。

  党的地方各级委员会全体会议,每年至少召开两次。

  党的地方各级委员会在代表大会闭会期间,执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议,领导本地方的工作,定期向上级党的委员会报告工作。

  第二十八条 党的地方各级委员会全体会议,选举常务委员会和书记、副书记,并报上级党的委员会批准。党的地方各级委员会的常务委员会,在委员会全体会议闭会期间,行使委员会职权;在下届代表大会开会期间,继续主持经常工作,直到新的常务委员会产生为止。

  党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作,接受监督。

  第二十九条 党的地区委员会和相当于地区委员会的组织,是党的省、自治区委员会在几个县、自治县、市范围内派出的代表机关。它根据省、自治区委员会的授权,领导本地区的工作。

第五章 党的基层组织

  第三十条 企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。

  党的基层组织,根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生,总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生,提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。

  第三十一条 党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后,应报上级党组织批准。

  第三十二条 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是:

  (一)宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议,充分发挥党员的先锋模范作用,积极创先争优,团结、组织党内外的干部和群众,努力完成本单位所担负的任务。

  (二)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,学习党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识。

  (三)对党员进行教育、管理、监督和服务,提高党员素质,坚定理想信念,增强党性,严格党的组织生活,开展批评和自我批评,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

  (四)密切联系群众,经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见,维护群众的正当权利和利益,做好群众的思想政治工作。

  (五)充分发挥党员和群众的积极性创造性,发现、培养和推荐他们中间的优秀人才,鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

  (六)对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好经常性的发展党员工作,重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

  (七)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规,严格遵守国家的财政经济法规和人事制度,不得侵占国家、集体和群众的利益。

  (八)教育党员和群众自觉抵制不良倾向,坚决同各种违纪违法行为作斗争。

  第三十三条 街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织,领导本地区的工作和基层社会治理,支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。

  国有企业党委(党组)发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织,围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行;支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权;全心全意依靠职工群众,支持职工代表大会开展工作;参与企业重大问题的决策;加强党组织的自身建设,领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。

  非公有制经济组织中党的基层组织,贯彻党的方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律法规,领导工会、共青团等群团组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康发展。

  社会组织中党的基层组织,宣传和执行党的路线、方针、政策,领导工会、共青团等群团组织,教育管理党员,引领服务群众,推动事业发展。

  实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织,发挥战斗堡垒作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织,对重大问题进行讨论和作出决定,同时保证行政领导人充分行使自己的职权。

  各级党和国家机关中党的基层组织,协助行政负责人完成任务,改进工作,对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督,不领导本单位的业务工作。

  第三十四条 党支部是党的基础组织,担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

第六章 党的干部

  第三十五条 党的干部是党的事业的骨干,是人民的公仆,要做到忠诚干净担当。党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,反对任人唯亲,努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。

  党重视教育、培训、选拔、考核和监督干部,特别是培养、选拔优秀年轻干部。积极推进干部制度改革。

  党重视培养、选拔女干部和少数民族干部。

  第三十六条 党的各级领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁,模范地履行本章程第三条所规定的党员的各项义务,并且必须具备以下的基本条件:

  (一)具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的水平,带头贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题,坚持讲学习、讲政治、讲正气,经得起各种风浪的考验。

  (二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,坚决执行党的基本路线和各项方针、政策,立志改革开放,献身现代化事业,在社会主义建设中艰苦创业,树立正确政绩观,做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

  (三)坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,认真调查研究,能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合,卓有成效地开展工作,讲实话,办实事,求实效。

  (四)有强烈的革命事业心和政治责任感,有实践经验,有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

  (五)正确行使人民赋予的权力,坚持原则,依法办事,清正廉洁,勤政为民,以身作则,艰苦朴素,密切联系群众,坚持党的群众路线,自觉地接受党和群众的批评和监督,加强道德修养,讲党性、重品行、作表率,做到自重、自省、自警、自励,反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,反对任何滥用职权、谋求私利的行为。

  (六)坚持和维护党的民主集中制,有民主作风,有全局观念,善于团结同志,包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

  第三十七条 党员干部要善于同党外干部合作共事,尊重他们,虚心学习他们的长处。

  党的各级组织要善于发现和推荐有真才实学的党外干部担任领导工作,保证他们有职有权,充分发挥他们的作用。

  第三十八条 党的各级领导干部,无论是由民主选举产生的,或是由领导机关任命的,他们的职务都不是终身的,都可以变动或解除。

  年龄和健康状况不适宜于继续担任工作的干部,应当按照国家的规定退、离休。

第七章 党的纪律

  第三十九条 党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律,共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。

  第四十条 党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

  坚持惩前毖后、治病救人,执纪必严、违纪必究,抓早抓小、防微杜渐,按照错误性质和情节轻重,给以批评教育直至纪律处分。运用监督执纪“四种形态”,让“红红脸、出出汗”成为常态,党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段,严重违纪、严重触犯刑律的党员必须开除党籍。

  党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员,严格禁止打击报复和诬告陷害。违反这些规定的组织或个人必须受到党的纪律和国家法律的追究。

  第四十一条 对党员的纪律处分有五种:警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

  留党察看最长不超过两年。党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权。党员经过留党察看,确已改正错误的,应当恢复其党员的权利;坚持错误不改的,应当开除党籍。

  开除党籍是党内的最高处分。各级党组织在决定或批准开除党员党籍的时候,应当全面研究有关的材料和意见,采取十分慎重的态度。

  第四十二条 对党员的纪律处分,必须经过支部大会讨论决定,报党的基层委员会批准;如果涉及的问题比较重要或复杂,或给党员以开除党籍的处分,应分别不同情况,报县级或县级以上党的纪律检查委员会审查批准。在特殊情况下,县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分。

  对党的中央委员会委员、候补委员,给以警告、严重警告处分,由中央纪律检查委员会常务委员会审议后,报党中央批准。对地方各级党的委员会委员、候补委员,给以警告、严重警告处分,应由上一级纪律检查委员会批准,并报它的同级党的委员会备案。

  对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员,给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分,必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在全体会议闭会期间,可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定,待召开委员会全体会议时予以追认。对地方各级委员会委员和候补委员的上述处分,必须经过上级纪律检查委员会常务委员会审议,由这一级纪律检查委员会报同级党的委员会批准。

  严重触犯刑律的中央委员会委员、候补委员,由中央政治局决定开除其党籍;严重触犯刑律的地方各级委员会委员、候补委员,由同级委员会常务委员会决定开除其党籍。

  第四十三条 党组织对党员作出处分决定,应当实事求是地查清事实。处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面,听取本人说明情况和申辩。如果本人对处分决定不服,可以提出申诉,有关党组织必须负责处理或者迅速转递,不得扣压。对于确属坚持错误意见和无理要求的人,要给以批评教育。

  第四十四条 党组织如果在维护党的纪律方面失职,必须问责。

  对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织,上一级党的委员会在查明核实后,应根据情节严重的程度,作出进行改组或予以解散的决定,并报再上一级党的委员会审查批准,正式宣布执行。

第八章 党的纪律检查机关

  第四十五条 党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。上级党的纪律检查委员会加强对下级纪律检查委员会的领导。

  党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会相同。

  党的中央纪律检查委员会全体会议,选举常务委员会和书记、副书记,并报党的中央委员会批准。党的地方各级纪律检查委员会全体会议,选举常务委员会和书记、副书记,并由同级党的委员会通过,报上级党的委员会批准。党的基层委员会是设立纪律检查委员会,还是设立纪律检查委员,由它的上一级党组织根据具体情况决定。党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。

  党的中央和地方纪律检查委员会向同级党和国家机关全面派驻党的纪律检查组。纪律检查组组长参加驻在部门党的领导组织的有关会议。他们的工作必须受到该机关党的领导组织的支持。

  第四十六条 党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关,主要任务是:维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。

  党的各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责,要经常对党员进行遵守纪律的教育,作出关于维护党纪的决定;对党的组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督,受理处置党员群众检举举报,开展谈话提醒、约谈函询;检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件,决定或取消对这些案件中的党员的处分;进行问责或提出责任追究的建议;受理党员的控告和申诉;保障党员的权利。

  各级纪律检查委员会要把处理特别重要或复杂的案件中的问题和处理的结果,向同级党的委员会报告。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会要同时向上级纪律检查委员会报告。

  各级纪律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯党的纪律的行为,可以先进行初步核实,如果需要立案检查的,应当在向同级党的委员会报告的同时向上一级纪律检查委员会报告;涉及常务委员的,报告上一级纪律检查委员会,由上一级纪律检查委员会进行初步核实,需要审查的,由上一级纪律检查委员会报它的同级党的委员会批准。

  第四十七条 上级纪律检查委员会有权检查下级纪律检查委员会的工作,并且有权批准和改变下级纪律检查委员会对于案件所作的决定。如果所要改变的该下级纪律检查委员会的决定,已经得到它的同级党的委员会的批准,这种改变必须经过它的上一级党的委员会批准。

  党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会如果对同级党的委员会处理案件的决定有不同意见,可以请求上一级纪律检查委员会予以复查;如果发现同级党的委员会或它的成员有违犯党的纪律的情况,在同级党的委员会不给予解决或不给予正确解决的时候,有权向上级纪律检查委员会提出申诉,请求协助处理。

第九章 党 组

  第四十八条 在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中,可以成立党组。党组发挥领导核心作用。党组的任务,主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策;加强对本单位党的建设的领导,履行全面从严治党责任;讨论和决定本单位的重大问题;做好干部管理工作;讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项;团结党外干部和群众,完成党和国家交给的任务;领导机关和直属单位党组织的工作。

  第四十九条 党组的成员,由批准成立党组的党组织决定。党组设书记,必要时还可以设副书记。

  党组必须服从批准它成立的党组织领导。

  第五十条 对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门可以建立党委,党委的产生办法、职权和工作任务,由中央另行规定。

第十章 党和共产主义青年团的关系

  第五十一条 中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群团组织,是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校,是党的助手和后备军。共青团中央委员会受党中央委员会领导。共青团的地方各级组织受同级党的委员会领导,同时受共青团上级组织领导。

  第五十二条 党的各级委员会要加强对共青团的领导,注意团的干部的选拔和培训。党要坚决支持共青团根据广大青年的特点和需要,生动活泼地、富于创造性地进行工作,充分发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。

  团的县级和县级以下各级委员会书记,企业事业单位的团委员会书记,是党员的,可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议。

第十一章 党徽党旗

  第五十三条 中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。

  第五十四条 中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗。

  第五十五条 中国共产党的党徽党旗是中国共产党的象征和标志。党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗的尊严。要按照规定制作和使用党徽党旗。


关于进一步激励教育部直属系统广大干部

新时代新担当新作为的实施意见

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实全国教育大会精神和全国组织工作会议精神,充分调动和激发教育部直属系统干部的积极性、主动性、创造性,教育引导广大干部落实立德树人根本任务,为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育不懈奋斗,根据中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等有关规定,结合教育实际,制定本实施意见。

  一、大力加强干部思想教育,不断提高干部担当作为、干事创业的行动自觉。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑,把习近平总书记关于建设高素质专业化干部队伍、激励干部担当作为的重要指示精神和关于教育的重要论述列入干部教育培训的重要内容。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、全国教育大会精神专题学习培训等,通过富有感染力的思想教育,引导直属系统广大干部深刻认识到激励干部新担当新作为既是推动党和国家教育事业发展的迫切需要,又是切实解决干部队伍突出问题的内在要求,促进广大干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断强化政治担当、历史担当、责任担当,坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路,争做教育改革发展实干家、担当作为“排头兵”。

  二、亮明选人用人标尺,树立重实干重实绩的用人导向。坚持好干部标准,突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,识人察人看担当,选人用人重作为,鲜明亮出干部优与劣的标尺、“上” 与“下”的准绳。进一步完善直属系统干部发现培养和选拔任用工作制度,出台新时代直属机关、直属高校优秀年轻干部发现培养选拔工作实施办法,修订教育部机关处级领导干部选拔任用工作办法。坚持事业为上、以事择人、人事相宜,不搞平衡照顾,不搞用非所长,大力倡导有为才有位,强化以干事创业为导向的正向激励,大力选拔任用热爱教育事业,在推进教育改革发展稳定中敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,形成精兵强将各尽其职、各履其责、各展其长的生动局面。

  三、改进知事识人方式,全面历史辩证地考察干部。发挥党委(党组织)的领导把关作用,加强综合分析研判,坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为,注重从精神状态、作风状况考察政治素质,科学细化干部观测指标,经常性、近距离、有原则地接触干部。注重在贯彻落实全国教育大会精神、书写教育“奋进之笔”等重大任务一线识别干部,在直属机关组织实施“司局长风采项目”“处长奋进纪实档案”,在直属高校组织实施“高校书记校长履职亮点项目”。在考察干部时,要重视了解干部的具体行为特征、具体事例,把定性与定量、见人与见事结合起来,多方印证,全面掌握干部的真实表现,及时发现、合理使用敢于创新、积极作为,尤其在关键时刻、重大任务面前豁得出、冲得上、干得好的干部。

  四、完善干部考核评价机制,充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用。将干部担当作为情况纳入考核内容,作为考核重点,贯穿干部考核工作的各个方面。按照精准化、差异化要求,对照教育改革发展稳定任务分工和责任清单,合理设置干部考核指标,突出政治考核、作风考核、实绩考核。加快建立直属机关综合考评体系,注重把干部考核与考核评估、年度考核、平时考核、干部考察、巡视巡察、执纪监督等工作有机结合。出台直属高校领导人员年度考核等次评定制度文件,完善直属高校领导人员考核方式。考核结果逐级逐人反馈干部本人,肯定成绩,指出问题,提出改进要求。把考核结果作为评优树先、选拔任用的重要依据,对年度考核连续三年确定为优秀等次的干部,在援派挂职期间表现突出、考核优秀、群众认可的干部人才,在职务职级晋升、职称评定时优先考虑,切实解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”等问题。

  五、准确把握政策界限,正确对待和处理干部在改革创新中的失误错误。按照“三个区分开来”要求,妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则,结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响、挽回损失等情况,对干部在改革创新中出现的失误错误进行综合分析研判,在深入核实、客观认定的基础上,对符合规定情形和条件的干部免责或从轻、减轻处理。各级党委(党组织)按照干部管理权限,建立党委(党组织)领导,组织人事部门、纪检监察机关等共同参与的工作机制,明晰各自责任,规范认定程序,做到既鼓励支持勇挑重担、开拓进取的干部,又严肃查处胡干蛮干、违纪违法的干部,确保工作在纪律红线、法律底线内进行。坚持有错必纠、有过必改,对干部作出免责认定时,要同时提出纠错措施,对苗头性、倾向性问题早发现早纠正,对已发生的失误错误督促及时补救,帮助干部汲取教训、改进提高。对于免责的干部,不作负面评价,不影响其考核定级、评先评优、推荐资格、选拔任用等,主动为他们开展工作创造良好环境。

  六、完善干部保护机制,旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲。公平公正对待干部,对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,符合条件的要大胆使用。严肃查处诬告陷害行为,对以监督为名侮辱、诽谤、诬陷他人的,毫无依据恶语中伤、故意诬告、散布谣言和不实信息的,一经核实严肃处理。严格执行函询回复采信反馈制度,对经查核不属实的信访举报,在一定范围内通报查核结果,及时为受到不实反映的干部澄清正名,消除不良影响,防止好干部被“污名化”,保护干部干事创业的积极性。

  七、从严监督干部担当作为情况,大力推动干部能上能下。突出“关键少数”,加强对领导干部履职尽责、担当作为的管理监督,把治理干部不担当不作为和推进干部能上能下结合起来,对发现不担当不作为情况的领导班子和领导干部进行严肃处理、问责。对在推进教育改革发展中不作为、慢作为、作风漂浮、消极懈怠、萎靡不振、不愿负责、不敢碰硬、一门心思混日子的干部,对问题严重或经提醒、教育、诫勉仍未改正的干部,按规定程序视情节给予组织调整或组织处理,让为官不为的干部“下得去”,让庸懒闲的干部“靠边站”。将领导班子和领导干部担当作为情况纳入教育部党组巡视和选人用人专项检查范围,重点关注党委(党组织)激励干部担当作为制度机制建设、激励效果、监督管理等情况,对软弱涣散、运转不畅、内部矛盾突出的班子坚决调整,对虚抓落实、疏于监督管理的党委(党组织)有关负责人严肃追究责任。

  八、强化干部能力培训和实践锻炼,着力提高干部“会为”“善为”能力。加强干部教育培养体系顶层设计,制定《教育系统贯彻落实<全国干部教育培训规划(2018—2022年)>的实施意见》,创新干部培训方式方法,突出专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的提高和培养,有针对性地帮助干部补短板、强本领。恢复设立直属机关党校,突出政治素质和党性修养,有计划地对党员干部进行分期分批培训。大力发现培养选拔优秀年轻干部,优化干部成长路径,有计划地选派干部到基层一线、困难艰苦地区、脱贫攻坚主战场、驻外工作岗位等进行锻炼。强化部机关优秀年轻干部培养锻炼实效,根据干部熟悉领域、发展潜力和个性特点,逐人制定“盲培明训岗位练”培养锻炼方案。在直属高校领导班子中设置常务副职岗位,及时把敢于担当、善于作为的优秀领导班子成员放到常务副职岗位经受锻练。统筹用好直属系统四支干部队伍,拓宽干部交流渠道,加大干部轮岗交流力度,选派干部参加巡视巡察、信访、专项检查等工作,促使干部在不同岗位、不同环境经受历炼,全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。

  九、健全激励保障制度体系,满怀热情关心关爱干部。坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,最大限度提升干部干事创业热情。落实党内功勋荣誉表彰有关规定,坚持物质奖励与精神激励相结合,做好评优表彰奖励工作,进一步增强广大党员干部的荣誉感、归属感、使命感。坚持经常性谈心谈话,注重围绕新时代教育改革发展稳定等重大任务做好思想政治工作,及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。积极推动《教育部直属高等学校异地交流干部工作生活保障办法(试行)》的落实,切实解决异地交流干部的实际困难。按照国家公务员职务职级并行、事业单位职员制改革等工作部署,落实好国家工资、福利待遇、社会保险等相关政策。对在艰苦边远地区和脱贫攻坚第一线援派挂职干部人才给予更多理解和支持,在政策、待遇等方面给予倾斜,加大关心力度。关注干部身心健康,提供心理健康专业服务,严格执行带薪年休假、年度体检等制度,对工作、生活、家庭有困难的干部,及时走访慰问、排忧解难,给与组织关怀,让干部安心、安身、安业。

  十、加强组织领导,凝聚形成干事创业的强大合力。坚持党对教育事业的全面领导,充分发挥各级党委(党组织)领导作用,把激励干部担当作为纳入到党政领导班子和干部队伍建设的重要内容,加强统筹谋划和组织实施。各直属单位、直属高校党委(党组织)主要负责同志要在讲政治、敢担当、善作为上发挥引领带动作用,敢于为改革创新者说公道话、撑腰鼓劲,真正为担当者担当、为负责者负责。各级领导干部要切实发挥示范表率作用,带头履职尽责,带头担当作为,带头承担责任,以担当带动担当,以作为促进作为。各级组织人事部门要承担起牵头协调和工作督促的职能,加强与纪检监察机关、宣传部门的衔接配合,加强各层级上下联动,形成工作合力。要加强督促检查,建立长效机制,把激励干部担当作为融入到干部队伍建设各方面,贯穿到干部日常教育管理各环节,不断探索和完善具体政策制度,推动解决工作中的实际问题。要大力宣传教育系统敢于担当、奋发有为的先进典型,引导全体干部以黄大年、李保国、钟扬等教育系统的优秀楷模为榜样,对标先进、见贤思齐,凝心聚力、开拓奋进,在直属系统形成鼓励担当作为、崇尚苦干实干的良好风尚。



中共山东大学委员会关于建立容错免责机制的实施办法

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记“三个区分开来”的重要要求,贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误,树立为担当者担当、为负责者负责的鲜明导向,推动学校决策部署和改革发展任务的落实,依照有关规定,结合学校实际,现就建立我校容错免责机制,制定如下实施办法。

第一条  容错免责是指单位或个人在推动发展、改革创新、狠抓落实、维护稳定过程中,主观上出于公心、担当尽责,客观上由于不可抗力、难以预见等因素,造成工作失误或产生不良影响的行为,可以减轻或免除相关责任。

 第二条  容错免责要坚持事实求是,严格区分失误与失职、敢为与乱为、为公与谋私、有禁与无禁、集体决策与独断专行的界限,准确把握执行政策、严明纪律与支持改革创新、调动干部积极性的关系,保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。

第三条  学校党委对容错免责工作负主体责任,学校纪委、校部机关各部门、各党工委、各单位党委(党总支、直属党支部)按照职能分工履行容错免责职责。

第四条  容错免责必须具备以下条件:

   (一)法律法规、党纪政纪、校规校纪没有明令禁止;

   (二)经过集体研究、民主决策程序;

   (三)没有为个人、他人或单位谋取不当利益;

   (四)主动采取措施消除影响、挽回损失;

   (五)未直接造成重大安全责任事故、严重舆情事件,或引发严重群体性事件。

第五条  有下列情形之一的,可以申请免责:

   (一)在贯彻落实学校党委和行政决策部署中,因狠抓落实、创造性开展工作,出现失误或过失的;

   (二)在深化综合改革、推进体制机制创新、保障和改善民生中,因缺乏经验、先行先试出现失误或过失的;

   (三)在推动重点工作、重要任务、重大项目中,因大胆履职、敢做敢为出现失误或过失的;

   (四)在承担试点性、实验性工作中,因政策界限不明确、无先例遵循、积极探索创新出现失误或过失的;

   (五)在处置突发事件或完成急难险重任务中,因紧急避险、主动揽责、破解难题、勇于担当出现失误或过失的;

   (六)在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中,因勇于破除障碍、触及固有利益,造成一定损失或引发信访问题的;

   (七)在落实管党治党责任、从严管理监督干部中,因坚持原则、敢抓敢管,造成非议或引发矛盾的;

   (八)其他符合容错免责情形的。

第六条  容错免责认定按照下列程序进行:

   (一)提出申请。相关单位或个人受到问责追责时,认为符合容错免责条件的,可以按照谁问责向谁申请的原则,向问责调查部门提出书面申请。

   (二)审核受理。问责调查部门接到申请后,应进行认真审核,对符合条件的予以受理;对不符合条件不予受理的,应给予说明解释。责任追究实施后,不再受理容错免责申请。

   (三)调查核实。单位或个人提出的容错免责申请被受理后,受理部门应当协调有关部门开展调查核实,广泛收集相关证据材料,充分听取有关单位或个人的申诉意见,形成调查报告。调查核实时间一般不超过30日。

   (四)认定反馈。调查核实结束后,受理部门应当以事实为依据,以纪律规定和法律法规为准绳,并综合分析问题发生的背景原因、动机目的、情节轻重和性质后果等因素,做出容错免责认定结论,经学校党委研究同意后反馈给申请单位或个人。属于免责的,应当在一定范围内公开;属于减责的,应在处理意见中明确表述;对于不符合容错免责情形的,应给予解释说明。

第七条  经认定符合容错免责条件、并免于纪律处分和诫勉的,可以在以下方面免责:

   (一)干部提拔任用、职级晋升、职称评聘不受影响;

   (二)党风廉政建设责任制考核不受影响;

   (三)单位和个人年度考核、任期考核及评先评优、表彰奖励不受影响;

   (四)党代会代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响。

第八条  对确需问责或给予纪律处分的,可以依据有关规定,酌情予以从轻、减轻处理。有一定影响期的,影响期满后,提拔任用不受影响;受到问责的,当年度影响期满后,考核评优不受影响。

第九条  健全纠错防错机制,对存在过错或失误的单位及个人,可采取以下措施:

   (一)坚持有错必纠、有过必改,通过提醒约谈、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式,向容错免责对象提出纠错要求,督促指导相关单位或个人认真分析原因、深刻汲取教训,完善制度、健全机制、限期整改,防止类似错误再次发生。

   (二)加强对整改情况的跟踪了解,对整改不力、不良影响继续蔓延的,根据情节轻重,采取批评教育、诫勉等组织处理措施;对拒不整改、造成严重后果的,按照有关规定从重处理、从重问责。

   (三)加强日常监管,强化事前防错,对信访反映、干部考核、督查巡察、线索处置、纪律审查中发现的问题,定期进行排查梳理、分析研判,抓早抓小、防微杜渐。加强对重点领域、关键岗位的监督,从制度和机制上堵塞漏洞,从源头上防范和治理。

   (四)加强正面引导,及时总结容错纠错工作中的经验做法,积极宣传容错纠错的典型案例,大力营造容错纠错的浓厚氛围。

第十条  学校纪检监察部门要健全澄清保护机制,及时为受到不实反映和误解的干部澄清正名:

   (一)对信访举报中经查不属实、查无实据或经认定予以容错免责的,属实名举报的,按规定向举报人反馈结果;属匿名举报的,在一定范围内说明情况。对经查核受到恶意中伤、诬告陷害的干部,及时澄清事实,消除负面影响。

   (二)加大谈话函询的力度,接到对干部一般性问题的反映,及时约谈函询,让干部自己先把问题说清楚。对谈话函询中不如实讲清问题的,严肃处理;予以采信的,向被函询人反馈,函询问题予以了结。

   (三)对经查属于恶意中伤、诬告陷害、干扰改革创新或持续无理上访造成恶劣影响者,依规依纪严肃查处,并及时通报曝光。

第十一条  本办法由纪委办公室、监察处会同党委组织部负责解释。

第十二条  本办法自公布之日起施行。

中共山东大学委员会关于深入学习贯彻

《中国共产党纪律处分条例》的通知

各党工委、各单位党委(党总支、直属党支部):

2018年8月18日,中共中央印发了修订后的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》),并对学习宣传、贯彻落实工作提出明确要求。为深入推动《条例》的学习贯彻,根据中央精神和教育部党组、山东省委的部署要求,结合我校实际,现就有关事项通知如下。

  一、充分认识《条例》修订实施的重大意义

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的十九大把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局,在党章中充实了坚持党要管党、全面从严治党的基本要求,完善了纪律建设的相关内容。新修订的《条例》与2015年修订的《条例》一脉相承,是党中央站在新的历史起点上,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署,对坚持和加强党的全面领导、全面加强党的纪律建设作出的再部署、再动员;是进一步总结提炼党的建设新实践新经验,对党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规要求的细化具体化;是针对管党治党存在的突出问题扎紧笼子,实现制度与时俱进,在新形势下推进全面从严治党的重大举措。

《条例》的修订,彰显了党中央推动全面从严治党向纵深发展的坚定决心和顽强意志,释放了以铁的纪律管党治党的强烈信号,体现了下大气力建制度、立规矩、抓落实、重执行的鲜明导向。全校各级党组织和广大党员要进一步提高政治站位,充分认识《条例》修订和实施的重大意义,自觉把思想和行动统一到中央的精神和要求上来,切实在学习好、宣传好、贯彻好《条例》上下功夫,在学懂弄通做实上见成效,为落实全面从严治党要求,推进学校“双一流”建设提供坚强纪律保证。

   二、准确把握《条例》的政治性、时代性和针对性

   新修订的《条例》,将习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的纪律建设的指导思想,强调坚持和加强党的全面领导,把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点,贯彻新发展理念,坚持问题导向,聚焦管党治党的突出问题和监督执纪中发现的新型违纪行为,对党组织和党员必须牢固树立“四个意识”作出明确规定,使全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效,体现了鲜明的政治性、时代性、针对性,为新时代全面加强纪律建设提供了重要遵循。

全校各级党组织和广大党员要牢固树立“四个意识”,坚决践行“两个维护”,不断提升政治能力,充分认识政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,把严肃党的政治纪律和政治规矩落实到学校改革发展稳定、教学科研管理等各项工作中,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要全面贯彻落实党的教育方针,坚定不移坚持社会主义办学方向,认真落实立德树人根本任务,牢牢掌握意识形态工作领导权,严格落实意识形态工作责任制,旗帜鲜明、理直气壮地维护党的纪律,坚决反对和抵制各种错误观点,把好教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大办学问题的政治关,保证学校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。要把纪律和监督挺在前面,深化运用监督执纪“四种形态”,强化对党员干部的日常管理监督,抓早抓小、防微杜渐,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,切实体现严管厚爱结合、激励约束并重。要驰而不息狠抓作风建设,不折不扣落实中央八项规定精神,严肃处理侵害师生利益、漠视师生诉求等违反群众纪律的行为,巩固发展执纪必严、违纪必究的常态化效果,切实维护党规党纪的严肃性和权威性,真正把纪律立起来、严起来、执行到位。

   三、切实抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实

《条例》是规范所有党组织和党员行为的基础性法规,在党内法规体系中居于十分重要的地位。学习宣传和贯彻落实《条例》是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。全校各级党组织和有关职能部门要高度重视、精心组织、统筹安排、务求实效,切实担负起全面从严治党政治责任,教育引导广大党员干部认真学习,深刻领会,自觉遵守。

   要把学习贯彻《条例》与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与贯彻落实学校第十四次党代会精神结合起来,扎实开展《条例》的学习宣传教育。要把《条例》纳入党委理论学习中心组学习和“三会一课”内容,列入干部教育培训课程,作为民主生活会和组织生活会的必学内容,通过个人自学、集体学习、专家辅导、交流研讨、知识测试、警示教育等多种形式,组织引导广大党员干部原原本本学、深入思考学、联系实际学,把思想和工作摆进去,对照检查、学思践悟,搞清楚《条例》为什么改、改了什么,知道“红线”“底线”在哪里,牢记“什么不能做、做了会怎么样”,切实把党规党纪刻印在心上、落实到行动中,真正做到懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧。

   各级领导班子和党员领导干部要先学一步、学深一层,充分发挥带头示范作用。党组织书记要切实履行“第一责任人”职责,管好班子、带好队伍,班子其他成员要认真落实“一岗双责”,抓好职责范围内的学习贯彻工作。学校纪检部门要以学习贯彻《条例》为契机,加强纪律教育,强化纪律意识,严格纪律执行,全面推进纪律建设。组织部门要组织好主题党日活动、党支部和党员专题学习研讨,让《条例》的学习覆盖到每一个支部、每一名党员。宣传部门要充分发挥校内各类媒体优势,做好宣传报道工作,积极反映基层党组织学习贯彻的有效做法和措施,营造浓厚的学习贯彻氛围。

   学校党委、纪委将适时对各单位学习贯彻《条例》的情况进行监督检查,并将学习贯彻情况作为领导班子和领导干部考核管理、党委书记抓基层党建工作述职评议、党风廉政建设责任制考核的重要内容,作为日常监督和督查巡察的规定动作,重点检查是否认真传达部署、组织学习,是否有明确具体的要求和举措,是否严格按照《条例》精神加强干部教育管理监督,对检查中发现的学习贯彻不认真、走过场、履责不力的,严肃追责问责,确保《条例》从严从实贯彻落实到位。


中共山东大学委员会

2018年9月18日







山东大学中层领导班子落实党风廉政建设责任制考核实施细则

为深入贯彻落实党中央全面从严治党新要求,推动党风廉政建设和反腐败斗争不断深入,鼓励担当作为、追求卓越,更好发挥中层领导班子的引领、支撑和保障作用,根据《山东大学党风廉政建设责任制实施办法》《山东大学党风廉政建设责任制考核暂行办法》等相关文件精神,进一步加强和改进中层领导班子党风廉政建设责任制考核工作,制定本细则。

一、考核对象

学校中层领导班子

二、考核原则

1.坚持目标导向,夯实全面从严治党主体责任;  

2.突出工作实绩,增强考核针对性、严肃性、实效性;  

3.增强问题意识,严格落实党风廉政建设责任制;

4.加强工作指导,明确工作要求,鼓励担当作为。

三、考核内容

1.落实党风廉政建设领导责任情况。加强对党风廉政建设理论和上级文件精神的学习传达、落实和宣传教育,落实民主集中制和“三重一大”决策制度等。

2.贯彻执行中央八项规定精神情况。加强作风建设,坚持以师生为中心,解决师生医务员工关心的热点难点问题等。

3.落实党内监督条例及监督执纪“四种形态”情况。严格教

育管理党员,发现问题及时咬耳扯袖,使红脸出汗成为常态,配合学校纪委监督执纪问责等。

4.加强廉政风险防控情况。积极排查廉政风险点,建立健全廉政风险防控机制,落实廉政风险防控措施,坚持党务公开、信息公开等。

5.领导班子成员及干部职工廉洁自律,遵守党规党纪和学校规章制度等情况。

6.结合本单位实际主动开展工作,形成本单位特色和经验情况。

四、考核方式

考核分为重点检查和年终考核。

1.学校成立由校领导、纪委委员、纪检委员组成的工作组,对二级单位进行常规性的重点检查及调研,主要工作方式为听取汇报、查阅档案资料、举行座谈会等,重点检查结果作为当年落实党风廉政建设责任制考核成绩评定的重要依据。

2.每年年底进行年终考核。各单位根据考核内容总结本单位党风廉政建设落实情况;开展班子自查自评和本单位民主测评。

3.学校党委根据重点检查和年终考核情况,结合学校纪检监察部门汇总掌握的群众信访反映、问责、党纪政纪处分或组织处理等情况,确定年度考核结果。

五、考核等级

考核等次:优秀、良好、合格、不合格。学院、科研机构与机关、直属附属单位分类排序,每个序列的优秀比例原则上控制在30%以内。

六、考核结果运用

考核结果作为对领导干部任用、奖惩和责任追究的重要依据。

实行党风廉政建设责任制“一票否决”制度。年度考核不合格单位的第一责任人取消评优资格。

对考核不合格的单位和部门负责人由纪委书记约谈,限期整改并将书面整改报告交纪委备案。发现违纪违规问题按相关规定处理。

七、其它

1.本细则由学校纪委办公室、监察处负责解释。学校其它相关文件制度的内容与本细则不一致的,以本细则为准。

2.本细则自公布之日起执行。







山东大学党委办公室            2018年10月9日印发



关于印发《中共山东大学委员会贯彻落实

<中国共产党问责条例>实施细则》的通知


全校各单位:

《中共山东大学委员会贯彻落实<中国共产党问责条例>实施细则》业经学校研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。


中共山东大学委员会

2018年10月9日


中共山东大学委员会

贯彻落实《中国共产党问责条例》实施细则

第一章    

第一条 为深入贯彻落实全面从严治党要求,规范和强化党的问责工作,根据《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》《中共教育部党组贯彻落实<中国共产党问责条例>实施办法(试行)》和《中共山东省委实施<中国共产党问责条例>办法》等党内法规,结合学校实际,制定本实施细则。

第二条 党的问责工作应当以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导,全面从严治党,督促党的领导干部履职尽责,践行忠诚干净担当,营造党风正校风清学风好的校园政治生态。

第三条 党的问责工作应当坚持的原则:依规依纪、实事求是,失责必问、问责必严,惩前毖后、治病救人,分级负责、层层落实。

第四条 本细则适用于学校机关部门、直属附属单位、学院、科研机构、威海校区、青岛校区、齐鲁医学院党的问责工作。

党组织按照职责权限问责。学校党委追究在党的建设和党的事业中失职失责的基层党委(党工委)、工作部门和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。基层党委(党工委)追究所属的党组织、工作部门及其党的干部的主体责任、监督责任和领导责任。

问责对象是学校各级党组织、工作部门及其领导成员,各级纪检组织及其领导成员,重点是主要负责人。

第五条 问责应当分清责任。领导班子在职责范围内负有全面领导责任,领导班子主要负责人和直接分管的班子成员承担主要领导责任,参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。

追究领导班子全面领导责任时,要同时追究班子主要负责人和直接分管的班子成员的主要领导责任,参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。

第六条 对错误或者不当决策提出明确反对意见而未被采纳的,不承担责任。错误或者不当决策由领导干部个人决定或者批准的,应当追究该领导干部个人的责任。

第二章  问责情形

第七条 党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规,不履行或者不正确履行职责的,应当予以问责。

第八条 党的领导弱化,给党的事业和教育工作造成严重损失,有下列情形之一的,应当予以问责:

(一)对党的理论和路线方针政策、党中央和教育部党组的决策部署以及学校党委的工作要求,不及时传达学习,不认真研究部署,不积极推动落实,或者在贯彻执行中打折扣、做选择,搞变通的;

(二)对党的教育方针政策贯彻落实不力,不能坚持社会主义办学方向,培育和弘扬社会主义核心价值观流于形式,致使落实立德树人根本任务存在突出问题,造成严重后果的;

(三)意识形态工作责任制落实不力,阵地意识淡薄,思想政治工作开展不力,职责范围内课堂、信息网络、广播、电视、报刊、教材、讲座、论坛、报告会等方面出现严重违反政治纪律问题,对师生医务员工违反政治纪律的错误观点、言论和行为处置不及时、不恰当,造成恶劣影响的;

(四)维护安全稳定失职失责,造成职责范围内发生重大安全责任事故、重大人身伤害事故或者其他重大事故、事件、案件,或者在应对处置工作中领导不力、措施不当,造成严重损失的;

(五)在处置职责范围内发生的其他重大问题中领导不力,特别是不按照有关规定或者工作要求向上级请示报告,存在瞒报、迟报、谎报等问题的。

第九条 党的建设缺失,损害党的形象,削弱党执政的政治基础,有下列情形之一的,应当予以问责:

(一)党建工作责任制落实不到位,致使党组织领导核心和政治保障作用弱化,党内和群众反映强烈的;

   (二)在加强党的思想建设中,党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱,没有把党章党规党纪教育纳入党员干部教育培训内容,没有组织开展领导干部任前廉政教育和警示教育,导致党员队伍理想信念动摇,宗旨观念淡薄,先锋模范作用发挥不好的;

(三)在加强党的组织建设中,党内政治生活不正常,组织生活不健全,党组织软弱涣散,干部选拔任用工作中问题突出,特别是违反干部选拔任用有关规定和程序,选人用人失察、失误,出现“带病提拔”、突击提拔、任人唯亲、拉票贿选、干部人事档案弄虚作假等严重问题的;

(四)在加强党的作风建设中,对中央八项规定精神贯彻落实不力,“四风”问题屡禁不止,作风建设流于形式,党内和群众反映强烈的;

(五)在加强党的制度建设中,制度建设明显缺失、滞后,制度执行不到位,特别是随意变通、恶意规避制度的。

第十条 全面从严治党不力,造成严重后果,有以下情形之一的,应当予以问责:

(一)主体责任落实不到位,管党治党宽松软,没有有效运用监督执纪“四种形态”,党员干部日常教育管理缺失,抓早抓小不力,该发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置、不整改不问责的;

(二)监督责任落实不到位,维护党章党规党纪不严,党内监督乏力,不履行或者不正确履行专责监督职责,在监督执纪问责方面失职失责的;

(三)领导责任落实不到位,班子主要负责人不认真履行第一责任人职责,班子成员落实“一岗双责”不力,在抓思想教育、制度建设、工作部署和检查落实等方面工作缺位,好人主义盛行、搞一团和气,不负责、不担当,不作为、乱作为问题突出的;

(四)对巡视巡察工作、审计工作、专项治理工作、执纪执法工作不支持不配合,提供虚假不实材料文件,对发现的问题整改不力的。

第十一条 维护党的纪律不力,导致违规违纪行为多发,造成恶劣影响,有下列情形之一的,应当予以问责:

(一)维护政治纪律和政治规矩失职,职责范围内存在有令不行、有禁不止,妄议中央大政方针,搞上有政策、下有对策,对中央的决策部署贯彻执行不到位,群众反映强烈、影响较大的;

(二)维护党的组织纪律不力,职责范围内存在违反民主集中制原则和“三重一大”决策制度、不执行或擅自改变上级党组织重大决定、不履行有关工作规程,违反请示报告和个人有关事项报告制度、违规出国(境)、违反国家外事纪律等问题,情节严重的;

(三)维护党的廉洁纪律不力,职责范围内存在利用单位或者职务影响力谋取私利,搞权钱交易,公款吃喝、旅游、高消费娱乐,违规发放津补贴,违规收受礼品、礼金、消费卡,设立“小金库”,违规从事营利活动等现象,影响恶劣的;

(四)维护党的群众纪律不力,职责范围内弄虚作假、欺上瞒下、推诿扯皮、作风粗暴、漠视或者侵害群众利益、损害群众权益、破坏党群干群关系等问题严重的;

(五)维护党的工作纪律不力,长期存在慵懒散松现象,不作为、乱作为等问题突出的;

(六)维护党的生活纪律不力,职责范围内违反社会公德、家庭美德以及违背社会公序良俗等问题严重的。

第十二条 推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实,有下列情形之一的,应当予以问责:

(一)对职责范围内存在的党风廉政建设和反腐败工作重大问题不研究、不采取措施解决,腐败问题多发频发或者发生系统性腐败,损害师生利益问题得不到有效治理的;

(二)对职责范围内发现的党员干部违规违纪问题隐瞒不报、压案不查,或者故意隐瞒管辖范围内发生的严重违纪违法问题,不向学校党委、纪委报告的;

(三)不支持执纪执法机关依纪依法履行职责,对上级交办的问题事项或者信访举报事项办理不及时、不认真或者拒不办理,造成严重后果的;

(四)对违规违纪问题失察失教、失管失究,研究处理违规违纪问题不讲原则、不敢管理,有责不究、执纪不严,包庇护短,造成严重后果的。

第十三条 推进学校事业发展失职失责,造成严重后果,有下列情形之一的,应当予以问责:

(一)在入学考试、招生转学、学生管理、教育教学、学位授予、学校管理等方面制定政策不合法、不合规,严重影响教育公平公正的,职责范围内发生失密泄密、弄虚作假、徇私舞弊等重大违规违纪行为,影响恶劣的;

(二)校风学风、师德师风、医德医风建设不力,职责管理范围内问题多发频发,师德师风、医德医风问题突出、学术不端行为严重,影响恶劣的;

(三)在教材编写、引进、审查、使用和对外合作办学等方面监管不力,教材在政治立场、价值导向、科学性方面存在突出问题的;

(四)重大教育民生项目以及科研经费、财务管理、资产管理、人事管理与招聘、后勤管理、学生资助、基建工程、校办企业、附属医院、附属学校、项目审批、评估评审、招标投标、设备采购等重点领域和关键环节出现重大问题,造成严重损失或者恶劣影响的。

第十四条 其他应当问责的失职失责情形。

第三章  问责方式

第十五条 对党组织的问责方式包括:
  (一)检查。对履行职责不力、情节较轻的,应当责令其作出书面检查并切实整改。
  (二)通报。对履行职责不力、情节较重的,应当责令整改,并在一定范围内通报。
  (三)改组。对失职失责,严重违反党的纪律、本身又不能纠正的,应当予以改组。
  对党的领导干部的问责方式包括:
  (一)通报。对履行职责不力的,应当严肃批评,依规整改,并在一定范围内通报。
  (二)诫勉。对失职失责、情节较轻的,应当以谈话或者书面方式进行诫勉。
  (三)组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重,不适宜担任现职的,应当根据实际情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。
  (四)纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的,依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。
  上述问责方式,可以单独使用,也可以合并使用。

第十六条 具有本办法所列问责情形,并具有下列情节之一的,应当从重或者加重问责:

(一)对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的;

(二)干扰、阻挠、对抗问责调查处理的,或者采取不正当行为,拉拢、收买问题调查人员的;

(三)打击、报复、陷害检举人、控告人、投诉人、证人及其他相关人员的;

(四)出现问题后仍不采取补救措施,致使危害结果扩大的;

(五)党内法规规定的其他从重或者加重情节。

  第十七条 具有本办法所列问责情形,并具有下列情节之一的,可以从轻或者减轻问责:

  (一)主动采取措施纠正错误,有效避免损失或者消除影响的;

  (二)积极配合问责调查,主动承担责任的;

  (三)认真整改,成效明显的;

  (四)党内法规规定的其他从轻或者减轻情节。

第十八条 根据《中共山东大学委员会关于建立容错免责机制的实施办法》,符合容错免责情形的,可以免于问责。

  第十九条 受到问责的党组织和党的领导干部,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

单独受到诫勉、组织调整或者组织处理问责的党的领导干部的任职影响期如下:

(一)受到诫勉处理的,六个月内不得提升职务或者重用;

(二)停职检查的期限一般为三到六个月,停职检查期满后,由问责决定机关决定是否恢复履行职务,受到停职检查处理的,一年内不得提升职务;

(三)受到调整职务处理的,一年内不得提升职务;

(四)受到责令辞职、免职处理的,一年内不得担任与其原任职务相当的领导职务,两年内不得提升职务;

(五)受到降职处理的,两年内不得提升职务。

同时受到纪律处分和组织调整或组织处理的,按影响期较长的执行。

第四章  问责程序

第二十条 有本细则规定的问责情形的,学校党委或者基层党委(党工委)根据问题性质和工作需要,可以根据管理权限直接启动问责程序,也可以责成纪委(纪工委)、党的工作部门根据职责权限进行问责调查。纪委(纪工委)、党的工作部门发现有本细则规定的问责情形的,应当向同级党委提出问责建议。

第二十一条 调查工作应深入实际,以事实为依据,以党规党纪为准绳。调查结束后,应当形成书面问责调查报告,分析问责原因、阐明问责理由和依据,并提出问责建议。问责调查实行回避制度。调查人员与被调查党组织或党的领导干部存在可能影响公正开展调查情形的,应当回避。

有关基层党组织和党的领导干部应当主动配合调查。对干扰、阻挠调查工作的党的领导干部,调查部门可以向有管理权限的党组织建议暂停其职务。

第二十二条 问责决定应当由学校党委或者基层党委(党工委)根据调查结果作出,或者由纪委(纪工委)、党的工作部门根据调查结果提出建议,由学校党委或者基层党委(党工委)作出。

对党的领导干部的问责,事实清楚,仅采取通报、诫勉方式进行问责的,可以直接由有管理权限的党组织、纪委(纪工委)、党的工作部门作出问责决定;采取组织调整或者组织处理方式进行问责的,由纪委(纪工委)、党的工作部门提出建议报党委(党工委)批准后决定;采取纪律处分方式进行问责的,按照党章和有关党内法规规定作出决定。

对党组织和工作部门的问责,由有管理权限的党组织作出问责决定。

第二十三条 作出问责决定前,应当听取被调查党组织或者党的领导干部的陈述和申辩,并记录在案;对其合理意见,应当予以采纳。

  第二十四条 对党组织和党的领导干部进行问责的,应当下达《问责决定书》。《问责决定书》应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间等。

  第二十五条 问责决定作出后,应当及时向被问责党组织或者领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。有关问责情况应当按照干部管理权限,向组织人事部门通报,组织人事部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案,并按要求向上级组织人事部门备案;涉及组织调整或者组织处理的,应当在一个月内办理完毕相应手续。

受到问责的党组织,应当于收到《问责决定书》之日起15日内向上级党组织作出书面检查。

受到问责的党的领导干部,应当于收到《问责决定书》之日起15日内向问责决定机关写出书面检讨,并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。

  第二十六条 被问责的党组织或者党的领导干部对问责决定不服的,可于收到《问责决定书》之日起15日内,向问责决定机关提出申诉。问责决定机关按照相关规定对申诉进行复查,并将复查结果以书面形式告知申诉党组织或者申诉人及其所在党组织。

  被问责领导干部申诉期间,不停止问责决定的执行。

  第二十七条 建立健全问责典型案例通报制度。采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的,应当在一定范围内通报,强化问责的警示教育作用。

第二十八条 实行终身问责。对失职失责性质恶劣、后果严重的,不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休,都应当严肃

问责。责任人已调离或者提拔的,按照干部管理权限将有关材料移送相关党组织按程序实施问责。

  第二十九条 建立健全问责协调机制。学校党的工作部门应当加强沟通,建立联席会议、情况通报、线索移送等制度,确保有责必问、问责必严。学校党委将强化监督检查,对有责不问、问责不当、不落实问责决定的,及时督促纠正。

第五章    

第三十条 本实施细则由学校党委负责解释,具体工作由学校纪委承担。

第三十一条 本实施细则自2018年10月8日起施行。此前我校发布的有关问责的规定,凡与本办法不一致的,按照本办法执行。


附件:《问责决定书》


问责决定书

  )  决字第    号


关于对xxxxx问责的决定


第一部分:被问责的党组织、党的领导干部的基本情况。

第二部分:问责事实、问责依据、问责方式、生效时间。

第三部分:被问责党组织或者党的领导干部不服问责决定可提出申诉,以及受理机关等。

批准机关(盖章)

   月    日

本问责决定书一式(  )份


山东大学党委办公室                 2018年10月9日印发



关于印发《中共山东大学委员会关于加强

和改进基层党建工作的意见》的通知

全校各单位:

《中共山东大学委员会关于加强和改进基层党建工作的意见》已经学校党委常委会研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。


中共山东大学委员会

2018年10月29日


中共山东大学委员会

关于加强和改进基层党建工作的意见


为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实党中央关于加强高校党建工作的部署要求,全面贯彻落实学校第十四次党代会精神,加强党对学校的全面领导,不断提高学校党的建设质量,充分发挥党的领导最大优势,根据全国高校思想政治工作会议精神、全国组织工作会议精神和高校党建重点任务要求,结合学校实际,现就加强和改进学校基层党建工作提出如下意见。

一、准确把握总体要求和建设目标

党的领导是中国特色社会主义大学的本质特征,党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。办好山大的事情,关键在党。扎实推进学校党的建设,在实现建设世界一流大学的“山大梦”的新征程中具有决定性作用。学校党委高度重视基层党建工作,把全面从严治党贯穿基层党建全过程,坚持抓基层、打基础、强根基,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥,有力促进了学校改革发展稳定。同时,也要清醒地认识到基层党组织建设还存在一些问题和不足,主要表现在:党的领导作用发挥不充分,党的建设与中心工作还存在“两张皮”现象;党建工作责任制落实不到位,基层党建存在虚化、弱化、边缘化问题;基层党组织建设不平衡,“三会一课”等党内政治生活不够严格,有些党支部工作比较薄弱;一些党员宗旨意识不强、担当精神不够,在高知识群体中发展党员不够有力等等。这些情况表明,加强和改进基层党建工作任务十分紧迫,必须引起高度重视,采取有效措施切实加以解决。

1.总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,全面落实新时代党的建设总要求,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,坚持全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以加强组织体系建设、提升组织力为重点,以调动广大党员干部和师生医务员工的积极性主动性创造性为着力点,夯实基础,示范创建,质量创优,引领发展,不断提高党的建设质量,切实把学校各级党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,为中国特色世界一流大学建设提供坚强政治保证、思想保证和组织保证。

2.建设目标。学校党委全面领导学校工作,履行管党治党、办学治校主体责任,做到把方向过硬、管大局过硬、做决策过硬、保落实过硬;学院党委是办学治校中坚力量,做到领导和运行机制到位、政治把关作用到位、思想政治工作到位、基层组织制度执行到位、推动改革发展到位;党支部是党在学校全部工作和战斗力的基础,做到教育、管理、监督党员有力和组织、宣传、凝聚、服务师生有力;党员是执行党的路线方针政策、推动学校改革发展的重要力量,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。充分发挥党的领导在学校改革发展稳定中的最大优势,努力把基层党组织和党员队伍锻造得更加坚强有力,团结带领全校师生医务员工不断汇聚逐梦前行正能量,奋力开创中国特色世界一流大学建设新局面。

二、突出四个过硬,充分发挥学校党委领导核心作用

3.坚持正确政治方向。把政治建设摆在首位,教育引导党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。牢牢把握党对学校的领导权,切实做到对学校工作实行全面领导、对学校党的建设全面负责,把坚持“四个服务”的要求贯穿学校改革发展稳定全过程,确保中国特色社会主义大学鲜明的政治方向、服务面向、育人导向。认真落实党委理论中心组学习制度,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进学术、进学科、进课程、进培训、进读本,以当代最鲜活的马克思主义指导推动学校改革发展。落实立德树人根本任务,把思想政治工作贯穿教育教学全过程,着力构建“十大育人”体系,完善“三全育人”工作格局,保证学校始终成为培养社会主义建设者和接班人的坚强阵地。

4.始终发挥总揽全局作用。坚持党管办学方向,坚持党管改革发展,坚持党管干部、党管人才,认真履行管党治党、办学治校主体责任。紧紧围绕“三步走”奋斗目标,大力实施“六大战略”,全面落实“十大建设任务”,坚持以改革促发展,深化学校综合改革,着力解决学校改革发展中的重大问题。坚持好干部标准,树立鼓励干部担当作为的用人导向,健全正向激励机制。制定干部教育培训规划和发现培养选拔优秀年轻干部实施办法,推进高素质专业化干部队伍建设,让优秀年轻干部脱颖而出。认真落实党建工作责任制和意识形态责任制,每半年至少听取1次基层党建工作汇报,定期开展基层党建工作督查,每年开展1次意识形态工作责任制落实情况专项检查。认真落实党委党风廉政建设主体责任和纪委监督责任,坚决贯彻执行中央八项规定精神及学校实施细则,持续加强作风建设,推动形成党风正、校风清、学风好、作风实的校园生态。

5.坚持和完善党委领导下的校长负责制。健全细化党委领导下的校长负责制实施办法,健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制,建立落实党委领导下的校长负责制落实情况报告制度。认真贯彻民主集中制,健全党委全委会、党委常委会、校长办公会议事决策制度,建立“三重一大”决策事项记实制度,完善专题会议制度,对重要事项广泛听取意见建议,提高议事效率,做到科学决策、民主决策、依法决策。强化顶层谋划设计,理顺校区管理体制,深入推动放管服改革和管理重心下移,加快形成权责明确、分工科学、务实高效、运行有序的运行机制,提升内部治理能力。

6.扎实推进决策部署落实落细。大兴调查研究之风,注重围绕学校改革发展和人才培养等各项任务,抓好统筹谋划、推进落实和监督检查关键环节,健全“定目标-抓落实-强督查-严考核”全链条全覆盖工作机制。定期对中央和上级党组织重大决策部署开展专项督查,每半年对学校党委常委会、校长办公会议决事项完成情况进行检查。推进校内巡察工作制度化常态化,持续发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展。实行领导班子成员重点突破项目负责制,对事关学校事业发展和师生根本利益的重大事项、重点工作,亲自部署协调、督办落实。各党工委和基层党委履行党建主体责任,强化责任担当,认真贯彻执行上级党组织和学校党委各项决策部署,统筹谋划本单位党的建设和思想政治工作,确保层层抓好落实。

三、着眼五个到位,充分发挥基层党委引领和支撑保障作用

7.健全领导和运行机制。选优配强党政正职,实行学院党政领导班子成员交叉任职,党员院长一般应同时任党委副书记,党员副院长一般应进入党委领导班子。学校党委制定学院党委会议和党政联席会议制度指导意见,基层党委进一步健全完善党委会和党政联席会的议事决策规则,做到清晰规范、执行到位。涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等重大事项,由学院党委先研究再提交党政联席会议决定。有关党的建设,包括干部任用、党员队伍建设等工作,由学院党委会议研究决定。不能用党政联席会议代替党委会议,同时要保证党政联席会议对本单位重要事项的决定权。

8.强化党委政治把关作用。严格落实意识形态工作责任制,在教学科研管理等重大事项中,坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路。制定具体办法,在教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上把好政治关。加强对本单位学术组织、研究机构、学生社团的引导,建立定期研究机制和联系制度,指导开展工作。严格执行“一会一报”“一事一报”制度,加强哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛等审批把关,管好各类思想文化阵地。

9.加强和改进思想政治工作。强化思想理论教育和价值引领,大力推进理论中心组学习和政治理论学习制度化规范化,定期调研分析党员和师生医务员工思想政治状况,探索提高思想政治工作实效的方法途径。结合学科专业特点,深入挖掘各门课程蕴含的思政元素,大力推进“课程思政”,增强亲和力和针对性,提高思想政治工作质量。落实党政主要负责人每学期至少讲1次党课和至少讲1次思想政治理论课的制度。明确1名党委负责人分管教师思想政治工作。建立健全学院领导联系师生、谈心谈话制度,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,使思想政治工作接地气、入人心。

10.严格执行基层组织制度。推动党的组织和工作全覆盖,规范基层党组织设置,理顺科研机构、直附属单位党组织的隶属关系。加强对师生党支部工作的指导推动,制定师生党支部工作考核评价办法,建立责任清单,加强督促检查,抓好基层组织制度落实,着力打造过硬党支部。严格落实基层党组织按期换届提醒督促和工作台账制度,任期届满按期进行换届选举。按照党章和有关规定,学校基层党委每届任期5年,党总支、党支部(含直属党支部)每届任期3年。学院党委每学期至少听取1次所属师生党支部建设工作情况汇报,党委班子成员要结合分工联系党支部,确保每个支部都有人经常联系、及时指导。

11.全面推动改革发展稳定工作。强化基层党委政治功能、组织功能和服务功能,充分发挥政治引领、思想凝聚、组织保证等作用,深入谋划部署、扎实推进落实本单位发展规划、人才培养、学科建设、科研管理等重大改革、重要事项、重点安排,推动改革发展稳定任务落实。做好学院统战工作,加强对党外知识分子的思想引领。坚持以党建带动群团组织建设,加强工会、教代会和共青团工作。加强对本单位重要环节、重要阵地的全方位管理,健全安全稳定教育体系、综合防控体系和应急处置体系,维护学校和谐稳定。

四、对标“七个有力”,充分发挥党支部战斗堡垒作用

12.规范党的组织生活。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,“三会一课”突出政治学习和党性锻炼,贴近党员思想工作和生活实际,做到形式多样、氛围庄重。党员大会每3个月至少召开1次,党支部委员会会议每月至少召开1次,党小组会每月至少召开1次,党课每学期至少安排1次。党支部书记每年至少讲1次党课。健全主题党日活动制度,每月最后一周周四为固定主题党日,组织党员听党课,开展学习讨论、交纳党费、民主议事和志愿服务等活动。严格执行组织生活会制度,每年第四季度召开1次年度组织生活会,严肃开展批评和自我批评,认真查摆和解决问题,进行民主评议党员。落实谈心谈话制度,党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间,每年谈心谈话一般不少于1次。注重扩大参与面、增强实效性,深化党组织活动立项、支部风采展示等,大力推动活动载体、工作方式、运行机制创新,使党组织活动更好融入中心工作和党员需求。

13.选优配强党支部书记。全面实施教师党支部书记“党建带头人、学术带头人”培育工程,注重选拔政治强、业务精、有威信、肯奉献的优秀党员教师担任教师党支部书记,力争3年内使教师党支部书记普遍成为“双带头人”。教师党支部书记一般应兼任本单位行政职务。教师党支部书记任职经历,作为学校选拔中层领导人员的重要条件。落实教师党支部书记有关待遇,确保工作量核定标准不低于本单位同级行政负责人。机关各部门党员主要负责人同时担任党支部书记。注重从优秀辅导员、优秀学生党员中选拔学生党支部书记。建立党支部书记列席本单位党政联席会议制度,根据讨论事项吸收师生党支部书记参加。

14.从严教育监督管理党员。加强党支部政治建设和思想建设,组织党员坚持不懈学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持不懈学党章用党章,以党规党纪规范党员行为。通过形势政策课教学、主题教育、社会实践和重大节庆日活动等开展党员经常性教育,每年组织党员开展集中学习培训时间一般不少于32个学时。及时掌握党员思想动态,善于发现苗头性倾向性问题,让“咬耳扯袖”成为常态。教育党员每月按时足额交纳党费,按照规定做好党费使用、管理工作。严格执行党员党组织关系接转规定,做好新生、毕业生党员组织关系管理,加强对出国(境)学习研究党员的定期联系和教育管理,确保每名党员都纳入党组织的有效管理和服务之中。根据有关文件规定及时稳妥处置不合格党员。

15.大力组织宣传凝聚服务师生。把做好党的群众工作作为“看家本领”,团结带动身边党员和师生医务员工,积极投入中心工作,尽职尽责、发光发热。把讲政治要求贯穿教育教学和科研活动全过程,将思想引领和价值观塑造有机融入教学科研、学习生活和管理服务各方面,大力推进师德师风、学风教风、医德医风建设。把解决实际问题、增强归属感获得感作为党支部工作的落脚点,依托党支部搭建校院领导与师生医务员工定期交流联系平台,落实支部成员分工联系师生医务员工和谈心谈话制度,开展服务、帮扶、慰问等“暖心工程”,不断健全有困难找支部、有问题找党员的常态化帮扶机制,真正把党支部建设成为党员之家、师生医务员工之家。党支部在急难险重任务中要冲锋在前,成立党员先锋队、突击队等,切实发挥战斗堡垒作用,让师生医务员工切身感受到党的温暖和党组织的力量。

五、践行四个合格,充分发挥党员先锋模范作用

16.引导党员强党性敢担当。按要求认真参加“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等党内组织生活,做好学习记录,强化党员意识,增强组织观念。每年向党支部汇报1次学习、思想和工作情况。党员领导干部要认真执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。教师党员要带头肩负起传播知识、传播思想、传播真理,塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任,努力成为“四有好老师”“四个引路人”和“四个相统一”的表率。学生党员要做党的路线方针政策的宣传者,做朋辈帮扶、互助友爱的践行者,做就业创业、志愿服务国家需要的争先者,做钻研科学知识、永攀科学高峰的探索者,在学术研究、恪守学术道德中发挥模范带头作用。管理服务岗党员要牢固树立为师生服务的理念,追求卓越、只争朝夕,走在前列、干在实处,敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头,做到平常时候看得出来、关键时刻冲得出来。

17.积极搭建发挥作用平台。围绕学校“双一流”建设、服务国家和山东经济社会发展,与落实学校“三步走”安排、“六大战略”和“十大建设任务”结合起来,设立教书育人示范岗、科研攻关先锋号,组织党员挂牌亮身份、示范窗口创建,实行党员承诺制,开展志愿服务和创新创业活动等,积极为党员践行“四个合格”搭建平台,引导党员立足岗位,亮身份、树形象、比奉献。积极探索党员记实管理,采取分类量化、评星定级、积分考核等方式,客观记录党员参加学习教育、组织生活、发挥作用情况,激发党员队伍活力。

18.做好发展党员工作。把政治标准放在首位,严把党员发展质量关,按照《中共山东大学委员会发展党员工作实施细则》要求,严格程序、严肃纪律,确保党员发展质量过硬。制定在高知识群体中发展党员的办法措施,采取单列发展计划、制定工作规划、重点培养引导、建立联系制度等方式,加大在高层次人才、优秀青年教师、海外留学归国教师中发展党员工作力度。认真做好发展学生党员工作,将推荐优秀团员作为入党积极分子人选作为重要渠道,把综合素质作为重要内容,既注重一贯表现,更注重关键时刻表现,防止把学习成绩作为党员发展的唯一条件。重视发展少数民族学生入党。

六、落实基层党建工作责任

19.加强组织领导。把抓好党建工作作为办学治校基本功,党委常委会每学期至少专题研究1次基层党建工作,坚持落实学校党建工作专题会议制度,以学校党委、基层党委、党支部、党员“四位一体”党建工作体系建设为重点,构建责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作机制。学校党委常委发挥以上率下、示范带头作用,每学期到联系单位和分管部门对党建工作进行调研指导,每位常委至少联系1个基层党支部,所在党支部要建成样板支部。党委职能部门要按照分工,密切配合,加强对基层党建工作的指导和检查。党工委和基层党委每学期至少分别研究1次教师和学生党建工作。大力实施基层党建示范创建和质量创优工作,按照对标自查、专家评审、重点扶持、过程考核、经验推广的实施步骤,选树培育一批党建工作标杆学院、样板支部和“双带头人”教师党支部书记工作室,打造若干基层党建工作特色品牌,形成可复制、可推广的党建研究成果和党建工作经验做法,推动党建质量普遍提升。

20.强化考核评价。推进各级党组织书记抓党建述职评议考核全覆盖,健全党支部书记向基层党委述职、基层党委书记向学校党委述职的考核体系,充分发挥考核评价的导向作用和监督作用。按“好、较好、一般、差”四个等次做出综合评价,作为评先评优、干部选用的重要依据。评价为“好”的,年度考核才能确定为优秀等次;对综合评价为“一般”“差”的,要进行约谈、限期整改。贯彻落实《山东普通高等学校党建工作考核标准》,健全基层党委、党支部工作指导标准体系和考核办法,提高工作规范化水平。每年对基层党支部情况开展摸底排查,对班子不强、长期不过组织生活、不发挥作用的软弱涣散党支部,限期整顿转化。

21.加大保障力度。配齐建强党务工作队伍,为学院配备专职组织员,专心专责抓党建。按规定师生比,配齐专职辅导员和思想政治理论课专任教师。健全党务干部常态化培训机制,抓好任职培训、业务培训和专题培训,确保党务干部每年至少参加1次集中培训。落实党务干部职务职级“双线”晋升等有关要求,健全保障激励机制。加大对基层党组织活动立项、党建研究课题立项和党建“双创”工作的支持保障力度。在现有党建经费基础上,为每个基层党委每年增拨2万元党建工作经费。党员缴纳的党费,除按规定上缴上级党组织外,按50%比例返还基层党组织。大力推广“互联网+党建”,加强“灯塔—党建在线”综合管理服务平台、党内信息管理系统建设,充分运用“两微一端”等新媒体技术,打造党员群众乐于参与、充满正能量的网络平台。加大对党校、党员活动室、党员资料室、党建网站等阵地建设的投入,保障基层党建工作场所、设施,为基层党组织开展活动提供便利条件。

关于印发《中共山东大学委员会关于落实全面

从严治党主体责任和监督责任的任务清单》的通知


全校各单位:

《中共山东大学委员会关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的任务清单》业经中共山东大学第十四届委员会第14次常务委员会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。


中共山东大学委员会

2018年12月29日


中共山东大学委员会关于落实全面从严治党

主体责任和监督责任的任务清单


   为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步落实全面从严治党主体责任和监督责任,健全完善我校“知责明责—履责尽责—督责考责”的责任落实体系,推动全面从严治党向纵深发展,根据有关党内法规和上级党组织部署要求,结合学校实际,制定以下任务清单。

   一、党委主体责任(33项)

   学校党委是学校全面从严治党工作的领导者、执行者、推动者,承担全校全面从严治党主体责任。各党工委、各单位党委(党总支)履行本单位全面从严治党的主体责任。

   (一)加强政治建设

   1.牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

   2.全面贯彻党的教育方针,牢牢把握社会主义办学方向,把严肃党的政治纪律和政治规矩落实到学校改革发展稳定、教学科研管理等各项工作中,不断提高政治觉悟和政治能力,坚决贯彻落实党中央的决策部署。

3.坚持学校党委对学校工作实行全面领导,承担管党治党、办学治校主体责任,把方向、管大局、作决策、保落实。认真执行党委领导下的校长负责制,支持校长依法行使职权,保证教育教学、科学研究、行政管理等各项任务全面完成,维护校园安全稳定。

4.严肃党内政治生活,严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》,完善和落实民主集中制各项制度,健全完善议事规则和决策程序。自觉遵守党章党规党纪,严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格执行请示报告制度,及时向上级党组织请示、报告重大事项和重要工作。

   5.落实立德树人根本任务,切实把思想政治教育贯穿于人才培养全过程,不断加强和改进全员全过程全方位育人工作。以全面提高人才培养质量为核心,深化教育综合改革,着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

   6.加强政治文化建设,弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,继承发扬优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化,培育积极健康的党内政治文化,营造风清气正的良好政治生态。

   7.认真做好统一战线工作,加强党对群团工作的领导,以党建带群建,以党建带团建,不断巩固党的政治基础,为学校改革发展画出最大的同心圆。

   8.认真落实巡视工作条例,配合做好中央和教育部巡视工作,研究部署或配合学校巡察工作。落实巡视巡察整改责任,抓好问题整改,强化巡视巡察成果运用。

   (二)加强思想建设

   9.坚定理想信念,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想进学术、进学科、进课程、进培训、进读本,教育引导广大师生在学懂、弄通、做实上下功夫,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想作为解决实际问题、破解发展难题的“金钥匙”。组织开展分层次、多形式、全覆盖的学习培训,形成常态化学习机制,提高学习宣传实效。

   10.严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权,强化对课堂教学和各类思想文化阵地的建设管理,把好人才引进、课程建设、教材选用、学术活动的政治关,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点,妥善处理校园意识形态领域重大问题。加强网络阵地建设,引导师生增强网络安全意识,遵守网络行为规范。加强师生政治安全意识和国家安全教育。

   11.抓好师德师风建设,教育引导全校教师加强师德修养、遵守师德规范,把教书育人和自我修养结合起来,坚持以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。实行师德失范“一票否决”,加大对学术不端、学术腐败等问题查处和整治力度,为学生成长成才营造良好校园生态。

   12.完善校院两级党委理论学习中心组学习制度,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,努力把学习成果转化为崇高的理想信念和争创一流的实际行动。

   13.加强校园文化建设,坚持以社会主义核心价值观统领学校文化建设,坚守“为国育贤”的初心,弘扬“学无止境、气有浩然”校训精神,强化教育引导和实践养成,筑牢山大精神和山大文化的思想基石。

   (三)加强组织建设

   14.贯彻新时代党的组织路线,坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,把好干部标准落到实处。

   15.树立正确选人用人导向,严格选任程序,强化党委在选人用人上的领导和把关作用,突出政治标准,真正把忠诚干净担当的干部选出来、用起来。认真落实“凡提四必”要求,严格执行干部选拔任用“一报告两评议”,严肃查处违规选人用人问题,坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。

   16.从严教育管理监督干部,着力培养适应世界一流大学建设需要的高素质、专业化领导干部队伍。实行领导班子任期目标责任制,推进领导干部能上能下。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,建立正向激励机制和容错纠错机制,鼓励广大干部以追求卓越、只争朝夕的精神主动担当、积极作为。

   17.坚持党管人才原则,充分发挥党在人才工作中的思想政治优势,保证党的人才工作方针政策全面贯彻落实。深化人才发展体制机制改革,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,最大限度激发人才创新创造创业活力。

   18.坚持和完善党委抓基层党建工作责任制,贯彻落实中组部、教育部党组《高校党建工作重点任务》,强化党员教育管理监督,充分发挥学校党委领导核心作用、基层党委引领和支撑保障作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,推动全面从严治党向基层延伸,让党的领导成为推动学校改革发展的最大优势。

   (四)加强作风建设

   19.牢固树立宗旨意识,坚持党的群众路线,尊重师生主体地位,改进联系师生方式方法,完善和落实领导干部调查研究、深入基层、定期接访等制度。增强群众观念和群众感情,凡是师生反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害师生利益的行为都要坚决纠正。

   20.深入贯彻落实中央八项规定和实施细则精神,严格执行学校党委实施办法,持之以恒纠正“四风”,防范和查处各种隐形变异“四风”问题,坚决反对特权思想和特权现象,对顶风违反中央八项规定精神问题,一律直查快办、一律从严从重处理、一律点名道姓曝光。

   21.加强和改进机关作风建设,坚决整治形式主义和官僚主义,重点解决回避问题、庸懒无为、推诿扯皮、冷硬横推、不担当不作为等突出问题,推动作风建设常态化长效化,实现机关作风持续好转。

   (五)加强纪律建设

   22.坚持把纪律挺在前面,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。严格执行党风廉政建设责任制,抓好学校(本单位)党风廉政建设统筹谋划、安排部署、制度建设、检查考核等工作。

   23.加强对党员干部的日常管理监督,深化运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,对分管部门、联系单位党员干部身上存在的苗头性、倾向性问题,及时约谈提醒、严肃批评教育,让“红脸出汗”成为常态,防止小错演变成大错。

   24.深入开展纪律教育,把党章党规党纪和从政从教道德教育作为党委理论学习中心组必修课,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。强化领导干部任前廉政谈话和廉政教育。发挥违纪违法案例的警示教育作用,凡查结的党员领导干部违纪违法案件,都要在本单位开展警示教育,通过召开民主生活会等方式,举一反三、以案明纪。

   25.强化对权力运行的制约和监督,健全重点领域和关键岗位的廉政风险防控机制,推进党务公开、校务(院务)公开、权力运行公开,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。

   26.坚持有案必查、有责必问、有腐必反、有贪必肃,巩固和发展执纪必严违纪必究的常态化效果,充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用,让铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

   27.党委要加强对纪委工作的领导,落实“两个为主”要求,支持纪委持续深化“转职能、转方式、转作风”,定期听取党风廉政建设情况汇报,及时研究解决重大问题。重视纪检监察干部队伍建设,加强纪检干部培养使用,支持和保障纪检监察机构聚焦主责主业,履行监督执纪问责职责。

   (六)加强制度建设

   28.完善制度机制。按照上级党委的部署要求,结合自身实际,健全完善学校(本单位)党建工作制度体系,把制度建设贯穿政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设全过程。健全完善推动制度落实的工作机制。

   29.推进制度创新。坚持立改废释并举,形成以《山东大学章程》为核心,层次清晰、内容规范的制度体系,扎紧织密制度笼子,推进现代大学治理体系建设。

   30.强化制度执行。对党内法规制度和学校规章制度执行情况进行监督检查,严肃查处违反和破坏党内法规制度的行为,维护制度的严肃性和权威性。

   (七)加强监督体系建设

   31.全面落实党内监督条例各项规定,建立健全党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督和党员民主监督的党内监督体系,充分发挥民主党派监督、师生监督、舆论监督的作用,形成有效监督合力。

   32.加强对党内监督工作的领导,落实领导干部廉政谈话、诫勉谈话、述职述责述廉、函询和领导干部个人有关事项报告等党内监督制度,充分发挥审计监督作用,自觉接受纪检监督。

   33.加强和改进校内巡察工作,把落实全面从严治党责任情况作为巡察监督的重要内容,着力发现问题,形成有力震慑。建立健全巡视巡察上下联动、督查巡察有效衔接的监督网,强化成果运用,推动改革、促进发展。  

二、党组织主要负责人责任(13项)

各级党组织书记是本单位落实全面从严治党主体责任的第一责任人,全面负责本单位全面从严治党各项工作。

   (一)加强组织领导

   1.牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念,统筹抓好全面从严治党谋划部署、制度建设、检查考核等工作,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。按规定向上级党委、纪委报告履行全面从严治党第一责任人情况。

   2.及时组织传达学习上级党委关于落实全面从严治党的决策部署和要求,细化分解任务,明确职责分工,督促班子成员认真履行分管责任和“一岗双责”,确保各项任务落实。

   3.主动听取班子成员和内设机构或所属单位负责人关于全面从严治党工作情况的汇报,经常听取选人用人、基层党建、意识形态、纪检监察、督查巡察、作风建设等工作情况的汇报,全面掌握情况,针对存在的问题提出整改落实意见。

   (二)强化宣传教育

   4.把全面从严治党作为党委理论学习中心组学习重要内容,定期组织领导班子、领导干部学习党章党规党纪和学校各项规章制度,强化廉洁从政意识和法纪观念。

   5.加强对领导班子成员和党员干部的党风廉政教育,每年与班子成员、下一级党组织主要负责同志至少开展一次谈心活动,至少讲授一次廉政党课。

   6.支持和重视廉政文化建设,组织开展党风廉政建设系列教育活动,营造本单位风清气正的廉洁氛围。

   (三)严格监督管理

   7.坚持党管干部原则,严格落实干部选拔任用的原则、程序、纪律等要求,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。

   8.及时全面掌握班子成员落实主体责任、“一岗双责”和遵守廉洁自律规定的情况,发现问题及时提醒纠正,对责任落实不力、造成不良影响和严重后果的,严肃追责问责。

   9.坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,完善干部管理制度,切实抓好班子、带好队伍。对涉嫌违纪违法的干部,依纪依法严肃处理。

   (四)发挥带头作用

   10.认真执行民主集中制,严格执行领导班子议事规则与决策程序,严格按制度和程序办事,带头执行请示报告、领导干部报告个人有关事项等制度规定。

   11.严肃党内生活,严格落实组织生活制度,组织召开本单位党委班子民主生活会,带头以普通党员身份参加所在党支部组织生活,带头上党课,切实提高党内生活的质量。

   12.自觉践行全面从严治党各项要求,模范遵守党规党纪及国家法律法规,带头执行党的政治纪律和政治规矩,严格贯彻落实中央八项规定精神,带头落实廉洁自律和改进作风的各项规定。

   13.严格要求自己,带头培育良好家风,加强对亲属、身边工作人员的教育管理监督。自觉接受监督,规范权力运行。

   三、领导班子其他成员责任(8项)

   领导班子其他成员根据工作分工,认真履行“一岗双责”,对职责范围内全面从严治党主体责任落实负主要领导责任。

   (一)主动研究部署

   1.主动学习贯彻上级党委关于全面从严治党工作的部署要求,立足自身职责,协助领导班子主要负责同志共同抓好全面从严治党各项任务落实。

   2.自觉把全面从严治党融入分管业务工作,坚持做到业务工作与全面从严治党和党风廉政建设同部署、同研究、同落实。

   3.领导并监督分管和联系单位落实全面从严治党工作部署,健全完善制度机制,落实党建工作责任制,强化廉政风险防控,抓好巡视巡察反馈意见整改和巡视巡察成果运用。

   (二)落实领导责任

   4.敢于负责、敢于担当,加强日常教育管理监督,督促党员、干部廉洁自律,发现苗头性、倾向性问题及时约谈提醒、督促整改,坚决纠正不良风气和违纪违法问题。

   5.认真执行党风廉政建设责任制,定期听取分管部门和联系单位全面从严治党和党风廉政建设情况汇报,积极参加对分管和联系单位全面从严治党和党风廉政建设工作的检查考核。严格执行请示报告制度,在涉及重大问题、重要事项时必须按规定请示报告。

   (三)发挥表率作用

   6.严格遵守和执行党规党纪及国家法律法规,严格执行党的政治纪律和政治规矩,严格落实中央八项规定精神,带头落实廉洁自律和改进作风的各项规定。

   7.认真参加本单位党委领导班子民主生活会,严格对照检查,深入开展批评和自我批评。严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部组织生活会。

   8.坚持以身作则,严格按制度管权管事管人,教育管理好亲属和身边工作人员,自觉接受组织和群众监督。

    四、纪委监督责任(19项)

   学校纪委和各二级单位纪委(纪工委)是党内监督专责机构,承担全校全面从严治党监督责任。

   (一)强化协助职责

   1.全面、准确、及时贯彻落实学校党委和上级纪委关于全面从严治党工作的部署要求,持续深化转职能、转方式、转作风,强化监督执纪问责,协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。

   2.协助党委层层传导压力、层层落实责任,开展检查考核,实行党风廉政建设“一票否决”制,实施责任追究,做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究。

   3.认真落实《中国共产党党内监督条例》,协助党委建立健全党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系,完善组织领导机制。

   (二)履行专责监督

   4.加强对遵守政治纪律情况的监督。坚决维护党章和其他党内法规,加强对贯彻落实中央决策部署、党内政治生活状况和落实全面从严治党责任情况的监督检查,坚持把讲政治的要求贯穿到干部选拔、人才引进、教学科研、管理服务等各项工作中,确保中央决策部署不折不扣落实到位。

   5.加强对遵守组织纪律情况的监督。加强对执行民主集中制、“三重一大”决策制度和干部选拔任用工作规定等情况的监督检查,坚决纠正和查处违反组织原则、组织涣散、纪律松弛、搞非组织活动以及“带病提拔”“带病上岗”等问题。

   6.加强对遵守廉洁纪律情况的监督。驰而不息纠正“四风”,把监督检查落实中央八项规定精神作为重点工作,推动中央八项规定精神落地生根。加强干部廉洁自律情况的监督,围绕选人用人、基建后勤、招生考试、科研经费、招标采购、校办产业等重点部位和关键环节,加强廉政风险防控。

   7.加强对遵守群众纪律情况的监督。加大对机关作风、师德师风等突出问题的治理力度,着力查处损害教育公平,侵害师生权益等问题,严肃纠正庸懒无为、效率低下,消极应付、推诿扯皮,不作为、乱作为等行为。

   8.加强对遵守工作纪律情况的监督。坚决整治形式主义、官僚主义,对工作中不负责任、疏于管理,贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力,以会议贯彻会议、以文件落实文件,在实际工作中不见诸行动且造成严重不良后果的行为,依纪依规进行严肃处理。

   9.加强对遵守生活纪律情况的监督。督促基层党组织加强党员干部日常教育管理监督,掌握党员干部思想、工作、作风、生活状况,督促党员干部树立高尚精神追求。

   (三)严肃执纪审查

   10.畅通信访举报渠道,规范信访举报办理程序,提高问题线索处置质量和效率,严格执行纪律检查机关监督执纪工作规则,确保师生反映的问题件件有着落、事事有回音。

   11.增强执纪审查效力,持续保持遏制腐败高压态势,以“零容忍”的态度对待违反各项纪律的行为,加大典型案例通报曝光力度,切实解决纪律执行不到位、管党治党宽松软问题。

   12.深化运用监督执纪“四种形态”,督促学校各级党组织履行主体责任,坚持抓早抓小,重点运用好第一种形态,把教育监督管理融入日常、抓在经常。

   13.发挥执纪审查教育功能,坚持思想政治工作先行,把学习党章党规党纪作为执纪审查“第一课”。在处分党员的同时,督促其所在党组织做好日常教育、监督和管理工作,做好执纪审查“后半篇文章”。

   (四)依纪依规追责问责

   14.协助党委落实《中国共产党问责条例》,贯彻执行学校党委实施细则,坚持失责必问、问责必严,对不履行或不正确履行全面从严治党责任的党组织、领导班子、领导干部,进行问责或提出责任追究的建议。加大通报曝光力度,形成有力震慑,营造浓厚氛围。

   15.定期开展专项检查,督促主责部门落实主体责任,针对发现的问题进行整改纠正,并健全制度机制,堵塞管理漏洞,实现标本兼治。实行“一案双查”,对在管党治党、办学治校(院)等方面出现重大问题的,既追究当事人责任,又追究相关领导责任。

   16.认真落实《中共山东大学委员会关于建立容错免责机制的实施办法》,按照“三个区分开来”的要求,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,为敢于担当、主动作为的干部撑腰鼓劲,保护干部干事创业的积极性主动性创造性。

   (五)加强纪律教育

   17.对党员干部开展经常性、常态化纪律规矩教育,构建以领导干部为重点、党纪教育为核心、警示教育为特色、廉洁教育为引领的党风廉政教育工作格局,不断提高纪律教育的针对性、实效性。

   18.完善分层分类教育体系,将廉洁从政专题作为党委理论学习中心组学习和干部教育培训的核心内容,将廉洁从教和廉洁从业作为教职工思想道德教育的重要内容,将廉洁修身作为学生党员和入党积极分子培训的基本内容。

   19.把廉政文化建设作为校园文化建设的重要内容,组织开展全面从严治党和党风廉政建设理论研究工作。


中共山东大学委员会关于深入学习贯彻

《中国共产党支部工作条例(试行)》的通知


各党工委、各单位党委(党总支、直属党支部):

20181028日,中共中央印发了《中国共产党支部工作条例(试行)》(以下简称《条例》),并对学习宣传、贯彻落实工作提出明确要求。为深入推动《条例》的学习贯彻,结合我校实际,现就有关事项通知如下。

一、充分认识《条例》的重要意义

党支部是党的基础组织,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。当前,推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,必须贯彻落实新时代党的组织路线,把党支部建设放在更加突出的位置,加强党支部标准化、规范化建设,不断提高党支部建设质量。我校有九百多个基层党支部,分布在学校工作的各个方面。要充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,奋力开创中国特色世界一流大学建设新局面,必须把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,推动形成大抓基层、大抓支部的良好态势。

《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党章要求,对党支部工作作出全面规范,是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规,是新时代党支部建设的基本遵循。《条例》的制定和实施,对于加强党的组织体系建设,推动全面从严治党向基层延伸,全面提升党支部组织力、强化党支部政治功能,巩固党长期执政的组织基础,具有十分重要的意义。

二、认真抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实

学习宣传和贯彻落实《条例》是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。全校各级党组织和有关职能部门要高度重视、精心组织、统筹安排、务求实效。要把学习贯彻《条例》与推进两学一做学习教育常态化制度化结合起来,与贯彻落实学校第十四次党代会精神和党建工作会议精神结合起来,扎实开展《条例》的学习宣传教育。要把《条例》纳入党委理论学习中心组学习内容,推动党员干部深入领会《条例》精神,全面掌握《条例》内容,切实增强贯彻执行《条例》的思想自觉和行动自觉。要制定三会一课和主题党日活动指南,编发《山大组工通讯》的学习《条例》专刊,结合学校党建工作调研督导,加强指导和督查,引导基层党支部切实开展好《条例》的学习宣传和贯彻落实。要把《条例》纳入组织员专题培训、党支部书记轮训等,着力提高各级领导班子抓好党支部工作、推动党支部建设的本领。

三、认真落实高校党支部任务要求

坚持把政治建设摆在首位,以提升组织力为重点,突出政治功能,充分发挥党支部主体作用,落实党支部的基本任务和重点任务,保证监督党的教育方针贯彻落实,巩固马克思主义在学校意识形态领域的指导地位,加强思想政治引领,筑牢学生理想信念根基,落实立德树人根本任务,保证教学科研管理各项任务完成。坚持把党支部建设作为学校党建工作最重要的基本建设,下大力气做好抓基层、打基础的各项工作,把思想政治工作落到支部,把从严教育管理监督党员落到支部,把大力组织宣传凝聚服务师生落到支部,推进全面从严治党向纵深发展,不断夯实党的组织基础。

四、着力加强党支部标准化、规范化建设

加强对党支部工作的指导和推动,进一步理顺党支部隶属关系,规范党支部名称和成立、调整、撤销工作程序,合理控制党支部党员人数,加快构建覆盖广泛、科学严密、运行有效的基层组织体系。严格遵循党支部工作的基本原则,健全党支部组织领导、议事决策、日常运行等机制,大力推进党支部基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障规范化,不断提高党支部建设质量。积极适应组织结构、管理模式、学科设置等新变化,探索创新党支部设置形式,推动党的组织和党的工作全覆盖。选优配强党支部书记,全面实施教师党支部书记双带头人培育工程,坚持和完善党支部书记集中轮训制度,建设一支坚强有力的带头人队伍。严格落实三会一课、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

五、充分发挥党支部战斗堡垒作用

把党支部书记抓党建述职评议考核作为重要抓手,加强分类指导和督促检查,扩大先进党支部增量,提升中间党支部水平,整顿后进党支部,推动基层党支部全面进步、全面过硬。持续实施党组织对标争先计划,大力推进党建工作样板支部培育建设,补短板、强弱项,抓创新、破难题,使党支部真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员师生、推动改革发展的坚强战斗堡垒。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展,建立健全党支部考核评价机制,教育引导师生党员在日常教学科研生活中亮出党员身份、立起先进标尺、树立先锋形象,引领带动师生积极投身学校改革发展、维护学校和谐稳定。

六、强化党支部工作保障

全校各级党组织和党员领导干部要切实把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,重视党支部、善抓党支部,把党建工作责任落到实处。及时研究解决党支部工作的新情况新问题,推动基层党组织活动载体、工作方式、运行机制等方面的工作创新、制度创新,使党支部充满正能量、富有战斗力。积极为党支部开展工作提供必要条件,在经费、场地等方面给予保障,推动党员活动室建设。


中共山东大学委员会

20181218


关于印发《中共山东大学委员会关于

深化作风建设、弘扬新风正气的十项要求》的通知


全校各单位:

《中共山东大学委员会关于深化作风建设、弘扬新风正气的十项要求》经中共山东大学第十四届委员会17次常务委员会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

中共山东大学委员会

       2019年2月24日


中共山东大学委员会关于

深化作风建设、弘扬新风正气的十项要求


   为深入贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神,贯彻执行新形势下党内政治生活若干准则,进一步加强和改进领导干部作风建设,带头弘扬新风正气,营造良好政治生态和教书育人环境。经学校党委研究,对学校领导干部提出以下十项要求:

   一、带头增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,模范遵守党章党规党纪,自觉贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

   二、带头贯彻民主集中制,严格按程序决策、按规矩办事,坚决服从组织决定和组织分工,研究工作时要充分发表意见,决策形成后要一抓到底,不在集体决定后擅自发表与集体决定不相符的言论。

   三、带头保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,除正常公务接待外,领导班子成员之间不相互宴请,不组织或参与学校所属单位和校内其他人员的宴请。班子成员调动或工作调整时,不接受任何吃请或请吃。

四、带头反对特权思想和特权行为,不接受学校所属单位及个人的礼品、礼金、消费卡等财物,不从学校所属单位违规领取津贴、补贴、奖金、劳务费等酬金,以领导职务身份参加学校内部各类职务活动不领取报酬。

五、带头建立健康的工作关系,不把分管单位当作“私人领地”,不把管理的公共资源、学术资源用于个人或单位“结人缘”、拉关系、谋好处。安排工作要立足全局、出于公心,不搞亲亲疏疏、拉拉扯扯。

   六、带头强化组织观念,工作中重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告,重要紧急情况随时报告。无论工作日还是休息日,离开学校所在地要按规定事先请示报告。未经批准,不擅自出国(境),不组织或参加无实质性内容的出国(境)考察。

   七、带头抵制不正之风,在干部调整、职称评聘、人事招聘、评先选优、项目评审等工作中不接受任何人请托,不为任何人说情打招呼,不参与任何影响工作公正性的活动。严格遵守保密工作有关规定,不跑风漏气、泄露应当保密的事项。

   八、带头传播正能量,积极践行社会主义核心价值观,讲党性重品行作表率,敢于同错误言行、不良风气作斗争,对党员干部违规违纪问题及时处置、及时报告,不搞无原则一团和气。

九、带头抓好工作落实,认真落实学校党委关于抓好落实工作的意见和要求,牢固树立“抓落实是本职、不抓落实是失职、抓不好落实是不称职”的理念,跨前一步,主动担当,增强协同推进工作的意识、能力和效果,齐心协力谋大事、干大事、成大事。

   十、带头反对形式主义、官僚主义,经常深入基层调查研究,察实情、出实招、办实事、求实效,及时解决师生反映强烈的突出问题,及时答复基层单位请示咨询事项。在应对重大突发事件中,深入一线、靠前指挥,及时协调解决突出问题,及时回应师生医务员工关切。

以上“十项要求”适用于学校领导班子成员、党委常委、校长助理、党委委员、纪委委员以及威海校区、青岛校区、齐鲁医学院领导班子成员、党工委委员。各学院、机关各部门、各直属附属单位领导班子成员参照执行。